公共产品和服务兼具公益性和经济性，随着人类社会发展的不断进步，公共产品和服务在提供理念上从公共产品理论向特许经营理论转变，在价值追求上由追求社会效益向社会和经济效益兼顾转变，而PPP(Public Private Partnership)这种公共产品和服务提供方式正是这一转变的结果。　　在当下我国，经济下行，财政吃紧，传统模式下由政府主导的投融资建设模式已难以为继，而城镇化和基础设施需求强劲，公共产品和服务供需之间巨大的鸿沟亟需新的制度理论来支撑。PPP模式在外国的发展与应用较为成熟，在我国也有试点，不乏成功案例，其在提供基础设施服务方面吸收社会资本的强大优势进入到政府的视野中。　　本文主要探讨PPP模式在河南省ZN高速公路项目中的应用问题。将从以下几个方面来分析：首先，阐述了论文的研究背景和意义，本文研究的主要内容和思路。其次，概述了PPP模式的理论基础，包括了PPP模式的有关概念和典型的PPP模式，并对我国近期PPP制度建设过程及相关内容进行梳理。接下来介绍了河南省ZN高速公路项目建设现状与问题，在此基础理解ZN高速公路应用PPP模式的必要性和可行性、投融资模式以及项目存在的主要问题及问题产生的原因。然后从财政部规定的五阶段分析ZN高速项目建设的PPP模式。再次从项目发起方的选择、投资联合体的设立、采购方式和社会资本的确定、项目回报机制等方面介绍了ZN高速公路项目PPP模式的应用。再后根据河南省ZN高速公路项目PPP模式的实践经验，提出交通领域PPP模式应用的对策建议。最后是对文章的总结，提出今后有待进一步研究的问题，对下一步工作进行展望。