摘要：计划生育是我国的基本国策之一,而农村的人口问题是我国计划生育工作中尤为突出和亟需解决的问题,也是制约我国社会与经济发展的主要因素。如何解决农村的人口和计划生育规划化管理问题,是一个重要的课题,其意义不仅在于控制人口增长,更在于改善人口结构、提高人口素质、促进人口再生产。本文以科学发展观为指导思想,以人口现代化为基线,结合乐清市的实际情况,综合运用统计、公安、卫生、教育和人口计生等部门单位相关数据,采用科学的方法,对农村人口和计划生育管理现状进行了客观调查,尤其针对农村人口和计划生育管理工作中的合法性、有效性,流动人口计生管理规范化及农村养老等重点问题分别进行了评估和深入分析,找准了当前乐清市农村计划生育政策实施中的主要问题。同时,从一个农村基层计划生育工作者出发,提出了解决问题的政策建议,理清了下一步工作思路和重点。总之,在新的发展形势下,地方政府应该转变计划生育观念,以优质服务理念为指导,重视政府职能的发挥,并以此为优化依据进行整理合并,多元治理,以提升地方计划生育管理规范化意识,为构建和谐人口社会做出相应的贡献。