教育部长周济说：“解决好‘三农’问题，是全党工作的重中之重。去年召开的全国农村教育工作会议确定，农村教育是全国教育工作的重中之重，实现农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化、城镇化的必然趋势，是解决‘三农’问题，帮助农民增收致富的根本出路。”然而，目前农村中等职业学校的办学目标不是解决“三农”问题，为发展农村经济服务，而是办成了变相的普通高中，在招生方面与普通高中一样，限招应届初中毕业生，重在基础文化知识的学习，应付每年的高考，为高等学校输送人才，这就改变了中等职业教育的性质，导致了农村中等职业学校发展步履维艰，难以壮大起来。 本论文着重论述目前农村中等职业学校发展过程中所面临的困境，分析困境产生的原因，探讨走出困境的对策，让农村中等职业学校恢复职业教育的本性，解决“三农问题”，走出困境，为农村经济发展服务。 第一部分农村中等职业学校的历史演变 中国职业教育萌芽于春秋时期，诞生于民国时期，1922年颁布的“壬戌学制”是其诞生的标志。而农村中等职业学校诞生于解放后，1951年政务院颁布的《关于改革学制的决定》是农村中等职业学校萌芽的标志1958年国务院颁布的《关于教育工作的指示》是其诞生的标志。她的发展历程到目前为止大体经历了四个阶段：即兴起阶段(1951—1965年)，解散停办阶段(1966—1982年)，复兴阶段(1983—1996年)，大力推进阶段(1997年至今)。 第二部分是农村中等职业学校的发展现状及其原因的分析 第一大困境是招生难。形成的原因是人才观念没有转变和单一的办学结构。第二大困境是建立多元化办学结构难，形成的原因是不合理的传统教育评价和办学资源匮乏。第三大困境是学生学习难，形成的原因是顺其自然的家庭教育和片面追求升学率的学校教育。第四大困境是教育资源匮乏，具体表现在师资水平和办学条件两方面。从师资方面讲，关键问题是专业教师数量不足且水平偏低，专业实践能力甚差。形成问题的原因是农村中等职业学校的专业教师大多半路出家，由于学校的地位、待遇太低，高校毕业生进不来，现有优秀教师留不住。从办学条件方面讲，仪器设备陈旧且残缺；校舍陈旧且不够用，原因在于国家政策尚未落实和学校自身问题。