基于平衡计分卡的乡镇政府绩效评估指标体系构建研究

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国内外理论和实践证明,绩效管理为提高地方政府行政绩效发挥着越来越重要的作用。我国越来越多的基层乡镇政府也竞相通过实施政府绩效评估来促进当地经济发展、提升社会管理水准、提高公共服务质量。政府绩效评估指标体系是政府绩效管理发挥良好作用的有效载体。乡镇政府绩效评估指标体系是乡镇政府有效实施绩效评估的核心和关键,构建一套科学、合理、适用的乡镇政府绩效评估指标体系,能够大大提高当地乡镇政府的整体行政绩效。本文首先对国内外地方政府构建绩效评估指标体系的相关理论和实践进行重点介绍和简要归纳,简单阐述了我国乡镇政府绩效评估的现状,指出了乡镇政府绩效评估指标体系存在的不足,并进行了原因分析。在此基础上,提出公共部门绩效管理可以借鉴企业绩效评估战略工具—平衡计分卡,将该工具引入到乡镇政府绩效评估指标体系的设计中来,并对这一设想和举措进行可行性分析。接着运用平衡计分卡思想来构建乡镇政府绩效评估指标体系,并采用问卷调查法对构建的指标体系分别进行指标筛选、权重赋值、信度检测和效度检验。在应用分析中,以湖南省岳阳县饶村乡政府为例,将这一套完整的乡镇政府绩效评估指标体系在个案乡镇中进行应用,通过在实践中应用表明:本研究构建的乡镇政府绩效评估指标体系是基本合理的。
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