民歌谣谚向来被视作“俗”的文学样式被记录保存,并一直处于文学“非主流”地位。当置民谣于“主角”审视,可发现中国古代民谣折射出与吏治相关的丰富内容。民与官(府)交涉的民谣,既体现出民的情感,更隐涵文化意蕴和吏治规律。本文从基本材料入手,本着知人论世的原则,对民谣与官(府)等的交涉等方面进行梳理,并对相关问题做力所能及的探讨,以期对民谣与吏治之间的关联有一个较为全面的认识。内容主要分为以下七个部分：第一章是对直接指向最高统治者的民谣的研究。在王权社会,统治者被神化,是特殊的不能以“群”来归类的“个案”。统治者的形象,因为民谣而更加真实；统治者对待民谣,又有怎样的态度,均可进行归类研究。第二章研究京师之谣与地方之谣。京师与地方是一种统领与被统领的关系,既具有相类的谣谚,也各具特色,其区别是本章考证的重点；而历代在不断探寻的科考制度,是京师与地方,官与民对接交流的重要通道。第三章综合分析民谣中的官吏政行。官吏到了任上,都为百姓做了什么实事,进行归类研究。这里主要分析了“良吏”的各种政行。第四章注重探究民谣中呈现出来的官吏形象与百姓情感,从位极人臣的世家大族到胥吏,百姓都有怎样的言论和态度,进行归类研究。第五章对乱世之谣进行概述。对乱世之谣中谶谣,社会上已有较多研究；这里主要论述“百姓作谶谣”的意图。第六章论述民谣与“雅文学”的论述,注重分析民谣在政治教化上的功用性,以及对文人雅士的影响。第七章研究民谣的文化意蕴。涉及民谣本身的文学性,历史时代风格,以及从中可窥见的百姓的—以贯之的对道德的恪守和宽容中庸的生存生活态度。