政府职能转移背景下行政资源对社会组织能力的影响研究——以上海市科技学会为例

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在中国,社会组织的产生和发展与政府职能转变息息相关。由于历史遗留问题以及我国“强国家、弱社会”的国情,社会组织能力提升所需的大部分资源还是靠政府提供,因此产生了社会组织借助行政资源提升能力的需求与“去行政化”需求的矛盾。科技学会作为社会组织的重要组成部分,依靠专业知识和专家资源,在承接政府职能转移过程中扮演着重要的角色。本文以上海市129家科技学会作为研究对象,运用双变量相关分析和偏相关分析方法,探究行政资源对社会组织能力的影响。研究发现:总体上,行政资源投入有利于科技学会能力提升,非竞争性资源对科技学会的影响力十分有限,说明学会对获取非竞争性资源的积极性不高;竞争性行政资源中,基础研究类学会(学科)资助项目对科技学会能力没有影响,说明过度依赖行政资源不利于学会能力的提升;而星级学会评估对学会能力的发展影响是最广泛、最显著的,说明评奖评优是未来提升社会组织能力的一条切实可行的路径。根据研究结论,社会组织目前还不能脱离政府独自发展,政府需要提高竞争性资源投入比重、强化资源投入激励导向、健全评奖评优机制等;社会组织自身需要加强动态能力建设等方式提升独立性和自主性,最终成为合格的政府职能承接主体,并达到与政府“和谐共生”的美好局面。
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