从“坚持走城镇化建设道路”到“坚持走中国特色的新型城镇化建设道路”经过十几年的发展,我国不仅在城乡经济发展上取得了重大成果,同时也在消除城乡经济二元结构,缩小城乡贫富差距上取得了一定的成果。城镇化道路不仅是推动我国21世纪经济迅猛发展的重大动因,同时也是我国实现可持续发展的重大战略。城镇化的发展不仅为我国经济再次高速起飞提供新的切合点,也给我国土地资源的利用带来了更大的挑战。如何应对这次挑战,解决城镇化建设过程中带来的各种土地利用问题,成为学者们讨论的热点。在此背景下,对土地利用进行研究,制定科学的土地利用政策,已成为提高土地利用效率的必然要求。本文以乐山市沙湾区为例,以第二次土地利用变更调查数据为基础,依据可持续发展理论和系统学理论,对沙湾区当前土地利用现状及问题进行研究,并提出了可操作性的具体措施,为沙湾区在“十二五”规划中科学合理利用土地提供了决策依据。论文主要内容如下：第一部分是导论,阐述了城镇化过程中土地利用问题研究的重要意义,深入系统分析了沙湾区城镇化过程中土地利用的当下国情、市情和时代特征。第二部分是土地利用的理论基础研究,结合文章所要达到的目的,详细阐述了关于城镇化建设和土地利用研究所需的基础概念及可持续发展理论和系统学理论,为下文研究奠定理论基础；第三部分是沙湾区土地利用现状分析,本章节主要从三个方面对沙湾区土地利用进行了分析。首先从沙湾区当地自然条件、社会经济发展及城镇化发展出发对沙湾区区情做了详细的论述；接着以沙湾区2009-2010年做得第二次土地变更调查为依据,对土地利用整体数量结构和土地利用特点进行了分析；最后为研究土地利用所产生的各方面效益,运用熵值法和极值法进行了定量研究。第四部分是对沙湾区土地利用存在的问题及原因进行了分析,结合第三章对土地利用现状的分析及实际调研过程中发现的问题,从土地利用规划、土地利用区域之间是否平衡、耕地利用实际情况、城市用地布局及土地利用生态环境五个方面对城镇化建设过程中土地利用产生的问题进行了详细的分析,并结合上述问题从客观和主观方面找出产生问题的原因所在；第五部分是沙湾区合理利用土地的政策建议,根据产生的问题结合当地情况从土地利用规划、土地管理、耕地保护及集约利用土地等多方面提出相关政策建议；第六部分为结束语,对论文研究整体做出总结,指出提高土地利用效率应作为沙湾区当地政府首要工作；