2013年,省委、省政府决定由广州全面对口帮扶清远,两市商定以“广清一体化”为总抓手,推进对口帮扶工作,2016年广清一体化写进《广州城市总体规划》,并得到了国务院批复。为抢抓发展机遇,推动地区经济发展,近年来,清远市大力推进招商引资,通过改进招商管理、改善营商环境、构建产业发展载体,目前已逐步形成了由机械制造、食品加工、精细化工、建筑陶瓷等传统支柱产业和新材料、新能源、生物医药、汽车及零部件制造等新兴产业共同发展的产业格局,有力地推动了工业化发展的进程,招商引资初见成效,2017年,由新华社半月谈主办的“中国区域投资营商环境榜”发布,清远入选2017中国区域投资营商环境榜“一带一路”最佳投资营商环境城市,是全国10个入选城市之一。然而,清远在通过招商引资对接珠三角,推动产业经济发展的过程中,仍然面临着众多挑战,如发展基础仍较薄弱、经济综合实力在广东省处于中下游、单位面积及人均发展水平较低;目前,清远市场机制尚未完善,地方政府仍然作为招商引资重要力量,政府招商仍存在着不足之处。因此,探索如何通过政府招商行为选择,以招商引资推动转型发展,是清远市当前政府实现经济社会持续发展面临的重大课题。本文从政府职能视角出发,剖析了政府在多重驱动力的共同作用下,分别从宏观、中观、微观三个层次,一方面,明确产业招商的顶层设计、优化营商环境建设、优化招商投资服务,推动招商引资工作取得成效;另一方面,由政府主导的招商引资,也存在着不足。本文从招商引资及政府行为的一般理论概述出发,运用公共管理有关原理和方法,在研究清远市的经济社会现状和招商引资工作情况的基础上,结合实证经验,分别从宏观层面,运用S WOT-PEST方法对清远市招商引资宏观因素进行分析;从微观方面,选取清远市2002-2016年经济发展相关数据,构建清远市招商引资影响因素模型,指出了政府推动招商引资的着力点,分析了当前清远地方政府招商引资工作的现实偏差,探寻符合清远发展特点的招商引资管理方法的对策。