人力资源管理是企业不断提高核心竞争力重要研究领域之一，国有企业由于受到外部激励环境和传统的企业内部员工管理理念的影响，基层员工的激励存在着较多问题，难以满足企业健康持续发展的需求，而基层员工恰恰又是企业发展的基石，对于基层员工激励效果的缺失，俨然已经成为公司人力资源可持续发展的主要障碍。因此，如何有效解决基层员工激励问题，是现代企业人力资源管理工作的核心内容。
　　X高速公路公司是交通运输行业代表性的国有企业，具备着国有企业的很多共同特征，逐渐随着公司的运营管理及发展，公司基层员工开始出现工作态度消极、人员流失、逆反情绪显露等问题。因此，本文在梳理国内外研究成果的基础上，运用文献研究法、问卷调研法、数据分析法等方法对X高速公路公司基层员工激励存在的问题进行透彻剖析。除了利用马斯洛需要层次理论、双因素理论、ERG理论等内容型激励理论和公平理论、期望理论等过程型激励理论，在人力可持续视角下，主要引用较新的理论基础：舒尔茨和贝克尔的人力资本理论、彼得德鲁克的人本管理论和被世界环境与发展委员会认可并采用的人力资源可持续发展理念，分析其激励问题成因，提出了在以“以人为本”的激励指导理念下，X高速公路公司综合激励对策，重设计了薪酬激励，完善了绩效考核机制，建立了多样化的培训激励，构建了员工职业发展激励以及打造了以人为本的企业文化，最后，给予了综合激励实施的财务保障、组织保障和监督保障三项保障。
　　本文的研究不但可以为X高速公路公司的基层员工激励问题找到了突破口，对X高速公路公司的激励体系进行优化，更是提出了“以人为本”的核心理念，X高速公路公司绝大多数基层员工都是80后、90后，结合80后、90后新生代员工的特点，形成了X高速公路公司基层员工综合激励对策的方法论和应用体系，强化了激励实施效果的有效性，也可以为其他类似企业的基层员工激励管理提供理论借鉴和参考。