基于DEA模型的楚雄州县级政府绩效管理研究

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县级政府是我国单一制国家行政体系中最基本的行政单元,执行党和人民政府的宏观和微观政策。县级政府绩效管理的成败,关系着县域内数十万居民群众对美好生活目标的向往和满足。科学有效的县级基层政府绩效管理有利于将习近平新时代中国特色社会主义思想要求转化成可以量化的目标体系,能够促使云南边疆少数民族地区基层政府不断强化绩效意识,提高重大决策部署和政策的执行力,为实现边疆少数民族地区建成小康社会的奋斗目标提供支撑和保障。本文研究云南省楚雄州县级政府绩效管理情况,从DEA模型量化研究和实践研究两个角度评估、分析楚雄州县级政府绩效管理相关问题,从逻辑上分为两大部分。第一部分在厘清绩效、绩效管理、政府绩效管理、县级政府绩效管理等概念内涵的基础上,提出本文楚雄州县级政府绩效管理的价值取向是建设责任、效能、人本、法治、有限的政府。同时把绩效评估作为政府绩效管理的关键环节,归纳总结楚雄州县级政府绩效指标设置的原则,分析绩效指标建设的工具理性是要建设投入/产出型绩效指标框架。另外,从构建楚雄州县级政府绩效评估指标入手,使用数学统计工具超效率DEA-SBM模型量化测算评价楚雄州县级政府绩效,并说明开展政府绩效评估对于实施政府绩效管理的积极意义。第二部分是实践研究,对楚雄州县级政府绩效管理现状进行分析。2019年楚雄州委、州政府开展了“干在实处、走在前列”大比拼活动,实质上就是为提升楚雄州政府对县级政府绩效管理的实践竞赛性实战,并利用政府绩效管理的相关理论对楚雄州大比拼活动进行分析评论。最后,总结楚雄州县级政府绩效管理的经验,分析存在的问题及原因,在理论层面吸收国内外地方政府绩效管理的经验,并讨论提出提升楚雄州县级政府绩效管理的对策建议。
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