高职院校章程建设问题研究——以浙江省为例

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改革开放近40年以来,高职院校得到快速发展,随着而来的内部治理问题也日益凸显。章程作为学校的根本制度,为高职院校构建现代大学制度体系提供保障。我国高职教育的发展受主观思想和外部客观现实的影响,其章程建设也相对较晚,暴露的问题也较多。在依法治校的背景下,总结章程建设经验,开展高职院校章程建设的问题研究,对进一步推动高职院校“依法治校”和“依章办学”具有重要意义。  作为教育强省,浙江省于2012年启动高校章程建设,截止2016年,全省38所公办高职院校都实现了“一校一章程”。浙江省高职院校在章程建设过程中有许多需要总结和提高的地方。本研究以浙江省高职院校章程建设为例,分析高职院校章程建设过程中存在的问题及原因,并提出相应的加强章程建设的有效途径。  首先,本文阐述了浙江省高职院校章程建设的现状、成功的作法、存在的问题,并分析了相应的原因。本文认为浙江省高职院校章程建设的现状是虽未实现“2015年底一校一章程”目标,但总体完成“一校一章程”目标。浙江省高职院校章程建设在教育行政部门科学指导、高职院校创新章程建设办法等方面存在一些好的做法。通过研究,论文认为浙江省高职院校章程建设存在的不足之处主要体现在:思想上对章程建设的理解和认识不到位;制定过程中普通教职员工和举办者参与力度不大;章程文本的不完整;制定后章程落实不到位,缺乏监督检查机制。存在问题的原因主要受依法治校观念淡薄和对章程重视程度不够等主观思想观念的影响以及高职院校章程建设起步晚、高等职业教育发展迅速和行政管理体制约束等客观历史现实的影响。  其次,本文借鉴了其他省份高职院校章程建设的经验。通过对江苏和福建两省高职院校章程建设过程分析,得出江苏和福建两省在做足学习宣传文章、完善相关配套制度和健全章程执行监督检查机制等方面值得学习和借鉴。  最后,基于以上研究本文提出强化章程建设的几点建议:一是完善章程文本,体现办学特色;二是广泛过程参与,规范制修订程序;三是提高认识,强化学习宣传;四是加强课题研究,丰富章程建设理论;五是完善内部治理体系,清理规章制度;六是加强检查力度,完善监督检查机制。
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