本文基于对上海市杨浦区失业无业青年的问卷调研,对相关就业促进政策进行分析,并且通过分析各类指标对失业无业青年的就业促进政策评价的影响来判断目前就业促进政策的主要受益群体以及无业失业青年工作所存在的难点和问题。研究在公共服务体系较为完善的上海,各类就业援助政策的执行情况是进行下一阶段继续深入解决青年失业就业问题、完善社会公共服务体系的重要前提和基础。本文通过对于全国第六次人口普查数据以及杨浦区无业失业人口的调查结果分析,得到以下结论：第一,上海的青年失业群体已经成为常态化,受教育程度低,就业意愿强烈,且对工资及行业有一定要求,家庭因素影响较大且对政府援助要求强烈是主要特征,同时高学历青年失业增多,失业时间长,反复失业现象增多。第二,目前杨浦就业政策已经形成覆盖面较广的体系,分别覆盖了求职渠道、求职成本以及各重点人群,但政策执行效果差距很大,新出台的就业政策普遍效果不佳。第三,教育程度、家庭社会阶层与青年对于各类就业促进政策评价均有显著负相关性,这表明目前就业促进政策的主要受益群体是低学历以及社会中下层及底层家庭青年。以博弈论为理论工具,解释了上海青年的无业失业问题,并提供了相关政策建议。