【摘 要】
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当前我国司法体制改革进入新阶段,此次改革旨在解决深层次、体制性的难题,而各领域问题相互交叉,错综复杂,要想实现改革目标,需要谨慎施策、综合发力。“全面落实司法责任制”是当前改革的中心任务,司法体制改革对司法责任制提出新要求,法官责任制度是司法责任制在法院系统内的具体体现,也是本轮改革的重点。我国当前错案责任追究制、违法审判责任制以及办案质量终身负责制等制度共存,其相继出现并在一段时间内起到规范法官
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当前我国司法体制改革进入新阶段,此次改革旨在解决深层次、体制性的难题,而各领域问题相互交叉,错综复杂,要想实现改革目标,需要谨慎施策、综合发力。“全面落实司法责任制”是当前改革的中心任务,司法体制改革对司法责任制提出新要求,法官责任制度是司法责任制在法院系统内的具体体现,也是本轮改革的重点。我国当前错案责任追究制、违法审判责任制以及办案质量终身负责制等制度共存,其相继出现并在一段时间内起到规范法官行为、减少冤假错案的作用。目前,在司法体制改革其他举措的影响之下,法官人数减少、案件数量激增导致越来越重的审判压力,对应地审判权独立运行以及职业保障尚在改革之中,法官责任制度在制度层面和实践层面的缺陷也逐渐涌现,引发对法官责任制度的改革需求。法官责任制作为司法责任制度的重要体现,对司法体制改革至关重要,而对前者的完善必然不能脱离后者的大框架。因此,本文着眼于我国现阶段司法体制改革的大背景和新要求,以我国法官责任制度为研究对象,运用规范分析法、比较分析法和文献分析法等方法,探讨司法体制改革背景下我国法官责任制度存在的主要问题,为构建科学合理的法官责任制度建言献策,进一步推动司法责任制的落实乃至司法体制改革总目标的实现。正文分为四部分:第一部分,我国法官责任制度的现状与问题。首先介绍了中国法官责任制度的演变过程以及当前的法官责任制度表现形式,包括错案责任追究制、违法审判责任制、办案质量终身负责制。其次针对当前法官责任制度的现状提出了该制度存在的四个主要问题:审判权与审判责任不完全对应、“结果追责”的标准不合理、责任过重导致法官激励性不足、终身追责违背时效理论。第二部分,法官责任制度存在问题的原因分析。针对提出的问题阐述了我国法官责任制度出现各问题的成因:审判权尚未完全独立的现状导致出现权责不一致,错案追究理念根深蒂固导致责任标准的不科学,法官职业保障的缺位导致法官激励性不足,配套法律规定的缺失导致制度不完备、相互冲突的情况。第三部分,司法体制改革对法官责任的新要求。主要介绍了本轮司法体制改革为落实法官责任制设置的各项目标及相关的配套措施,包括优化审判队伍建设、优化审判权运行机制、完善审判权监督管理、完善法官职业保障等。第四部分,司法体制改革背景下法官责任制度的改革路径。在司法体制改革的大背景之下,厘清各项改革措施的顺位,实现现有改革措施之间的协调配合,借鉴域外法治发达国家的经验,从五个方面完善和改革我国法官责任制度:第一,健全审判权独立运行机制,实现“权责”一致;第二,建立以不当行为为核心的追责标准;第三,完善法官责任豁免制度,对非因故意或重大过失做出的裁判行为和结果进行责任豁免,实现“惩戒”与“豁免”统一;第四,完善法官职业保障机制,推动法官权力和责任的良好运行;第五,完善法官责任制度的相关法律规范,修改原先存在部分交叉、冲突的法律条文,构建完备统一的法官责任制度。
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