兴宁防城工程BT项目管理若干问题的研究

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项目融资是工程建设中的重要环节之一,也是风险管理的主要内容之一,因而关乎项目成败。本文通过兴宁市防城工程BT项目为案例,从融资模式设计方面介绍了,BT模式的主要参与方包括BT项目发起方、投资人、承包人、担保机构和金融机构等;BT项目运作流程包括BT项目确定阶段、准备阶段、招标和合同签订阶段、公司成立、投融资、建设阶段、移交和回购阶段;BT合同双方在项目的各个阶段中有各自的权利和责任;BT模式的优点是有利于缓解政府财政资金压力、优化资源配置、合理分担风险、构建社会信用体系和推动建筑业转型升级;BT模式的缺点是管理体制不够健全、管理人才还比较缺乏和造成重复纳税;其适用于原本应由政府投资建设的基础设施和公用事业项目。从风险方面分析发现:BT项目风险主要表现在政策和法律风险、经济和金融风险、投资人风险、工程风险、不可抗力风险和回购风险等六个方面;其特征包括风险的客观性和不确定性、突发性和可预测性、相对性、偶然性和必然性、阶段性、多样性和多变性;BT项目风险管理包括风险识别、风险估计、风险评价、风险应对和风险监控;并论证了基于层次分析法和专家打分法的BT项目风险评价模型。从运作管理分析发现,本BT项目的质量管理的难点在重力式浆砌石、新旧堤身填土结合面和工程外观方面,应建立包括BT项目主要参与方的全面质量管理组织机构、落实三级技术与质量责任制和技术交底制度,严格执行材料验收程序;进度管理的难点包括施工项目多、工程量大、施工区段分散和施工工期短、受天气影响大两个方面,其内容应包括进度计划、进度实施、进度检查和进度处理;投资控制(成本控制)的难点是由于工程和政府回购风险实际导致建设工程费和资金成本提高和投资回报降低,其内容包括BT项目的建设工程费、资金成本和投资回报。
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