随着烟草行业预算工作要求的提高,特别是《烟草行业全面预算管理办法和工商企业全面预算管理规程(暂行)》(中烟办〔2009〕281号)、《烟草行业全面预算管理上水平的指导意见》(中烟办〔2011〕45号)以及行业的其他全面预算管理相关制度下发后,行业全面预算管理水平得到不断提升,郴州市烟草公司提出“以财务管理为龙头,以预算管理为抓手,以绩效管理为保障”的要求,将预算管理作为提升企业管理水平的重要措施,扎实推进各项预算管理工作。郴州烟草在预算管理过程中,不断完善预算管理制度,理顺业务关系,明确部门职责,加强预算归口管理和预算管理的过程控制,有效得推动了郴州烟草各项预算管理工作的开展。本文通过阐述郴州市烟草公司预算管理体系的构建与实施,对郴州市烟草烟草公司实施全面预算管理取得的成效、存在的问题及其根源进行分析,剖析了公司全面预算管理的现状及其若干影响因素,并在此基础上对郴州市烟草公司提出以“事项”为基点,构建全面预算管理控制体系的设想,期望能对烟草行业的预算发展提供一些借鉴。通过以上研究,笔者认为,以“事项”为基点的全面预算管理控制的实施与保障是十分重要的。以“事项”为基点的全面预算管理可以为烟草行业企业改善企业的管理理念,整合企业不同部门之间的职能与资源,完善相应的管理制度,严格有效的实施可以促进管理水平的提高,提高企业的绩效,并成为企业可持续发展的有效保障,而且笔者相信这种预算管理方式必将是未来发展的趋势,值得关注。