改革开放30多年来,我国城市发展和建设取得巨大成就,城镇化进程将向更大规模、更高质量加速推进,进入从量变到质变的关键转折期,这将使我国的社会结构和人们的生产、生活方式发生根本性的变革。作为一个综合的决策框架和改革平台,走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承道路的中国特色新型城镇化推动了前所未有的城市中国时代来临,是中国发展水平根本提升的机会,也是一场巨大的经济、社会结构变革,对决策体制和社会传统治理模式带来挑战。决策(decision making)的意译是“做出决定”,是人类社会特有的、每时每刻都要面临的行为。决策改变着自然界,改变着人类社会,也改变着人类自身,在过去、现在和将来都是人类进步与发展的动因。近年来,中国城镇化问题受到学术界的广泛关注,关于城镇化的论著十分丰富。从这些论著看,研究的热点主要集中于城镇化现象及其内在规律。实际上,城镇化进程中的城市管理和决策体系的作用巨大,但这方面的研究目前还比较少。本研究正是针对中国城市建设和发展的决策问题展开研究,构建城市决策体系的基本理论逻辑和分析框架,结合案例进行实证研究,探索提出有利于中国城市稳定健康可持续发展的决策建议和实用工具。主要内容与研究框架如下：第一章,绪论。指出本文的研究背景、主要思路、研究基础以及技术路线和论文框架结构。提炼城市发展和新型城镇化与城市决策理论之间建立关联的研究目标,并简要介绍主要实证案例的选择。第二章,相关研究综述与理论基础。采用城市科学学科和决策学学科两条脉络阐述本次研究起点时的理论形势和可用文献资源。梳理城市研究的多元视角和现代决策科学的研究进展,分析存在的主要问题。提出本文研究的理论基础,即以人居环境科学理论为代表的城市科学理论和现代决策科学理论框架。第三章,中国城市发展和特色城镇化概貌。分析总结世界城镇化特征、一般规律和发展趋势,重点回顾中国城镇化历史,分析演进特征、动力机制,预测发展趋势,描绘中国城镇化发展的概貌轮廓。为后续按决策对象、决策主体、决策方法和决策机制四个主要方面分别展开决策体系框架研究和论述做好铺垫准备。第四章,城市决策的对象、需求与目标。作为决策的对象,首先澄清“城市”的基本概念和内涵定义,论述中国城市发展特征及其与其他国家城市的不同,面临的来自城乡二元结构、资源环境承载能力、全球化、市场化等方面的现实挑战和可持续发展要求,分析我国决策的城市倾向原因,提出新的城市决策目标。第五章,城市决策的主体、组织与结构。通过文献研究和资料调查,论述建国后中国决策体制的形成与基本特征,以及未来改革趋势。在决策主体、组织和结构方面存在的问题。在研究横向分权的同时,重点分析中央与地方关系、中央与地方分权以及地方官员“晋升锦标赛模式”等对城市增长和发展的影响。第六章,城市决策的方法、工具与应用。主要采用案例分析的方法,一是中央政府从计划到规划的决策模式转变,案例为“国家级专项规划：“十二五”城镇生活垃圾与生活污水无害化处理设施和建设规划”；二是城市规划决策模式研究,案例为“福建省中心城市框架规划”。三是城市战略决策,案例为“面向2030年的六安城市发展战略研究”。第七章,城市决策的机制、行为与程序。论述中国决策机制特点及存在的主要问题,重点分析“商量办事”的“共识型决策模式”在城市基础设施建设方面的应用和影响；城市行政体制改革的历程与趋势；决策失误论述及案例分析。案例选择是投资项目可行性研究的“城市基础设施和公益类项目”决策机制。第八章,结论与讨论部分。总结论文研究的主要成果,归纳主要结论与创新点,对下一步的研究进行展望。本文研究的创新点为：(1)以多学科跨学科融合的研究方法,坚持理论与我国具体实践相结合的基本原则,以中国城市建设和发展为对象,以现代决策科学为分析视角,构建中国城市决策科学理论框架。(2)论述中国城市与其他国家明显不同的发展特征、动力机制、面临挑战及我国决策的城市倾向原因,重点分析中央与地方关系、中央与地方分权以及地方官员“晋升锦标赛模式”、“商量办事”的“共识型决策模式”等对城市增长和发展的影响。(3)通过本人参与的案例,开展了相关实证研究。