软件产业作为21世纪信息产业的核心与灵魂,已经成为国际竞争的焦点和战略制高点。中国政府对软件产业的发展给予了高度重视,2000年国务院18号文件以及此后一些相关政策的出台为软件产业发展提供了良好的政策支持,在此推动下,中国软件产业有了一定的发展,但发展的深度和远度远远不足,与发达国家甚至一些发展中国家相比还存在着明显差距,并且,国务院18号文即将到期,需要制定新的适合当今软件产业发展的政策。而自2008年以来的世界金融危机,更是减缓了中国软件产业的发展,响应”保增长、扩内需、调结构”的抵御金融危机的政策方向,经济发展的重点转向扩大内需和调整结构,同时,国家陆续出台了十大产业的振兴规划,其中就包括信息产业的振兴规划。为此,社会各界特别是经济学家对经济危机、国家政策在摆脱经济危机中的作用的研究热情更加高涨。软件产业政策的研究在这个大环境下也需要重新审视与重视,以往对软件产业政策的研究大都只就软件产业而研究,不系统、具有片面性,没有涉及软件产业发展的整个上下游产业链和环境因素。这就需要在借助各种既有的软件产业研究成果的基础上,系统、全面地研究政策的有效性和适用性,实现对软件产业政策本质性、规律性的了解,以制定出与之相适应的战略性和应用性相结合的发展政策。本文在总结以往学者的研究成果的基础上,运用波特的产业竞争力理论分析软件产业政策在产业发展中的作用以及应制定怎样的政策才能达到促进产业发展的均衡。结合中国软件产业发展现状,对中国软件产业政策的基本架构和具体政策进行总结,并与日本内需型软件产业政策进行对比,分析中国在经济危机时期应制定怎样的软件产业政策以实现软件产业的内需型发展和振兴。