商业银行参与PPP项目风险及防范研究

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随着中国经济发展方式的转变,城镇化建设步伐的加快,公共基础设施建设的需求日益扩大,仅靠政府的财政支出难以满足城镇公共基础设施的建设。政府需要通过引入社会资金参与公共基础设施的建设,PPP模式已成为政府选择的主要建设方式。商业银行作为各行业贷款资金的主要供给方,随着利率市场化的改革,商业银行的存贷利差收益逐渐缩小,商业银行需要拓宽其融资渠道以及盈利来源,PPP项目成为商业银行提供贷款资金的另一个大方向。从2014年开始,PPP模式的发展受到了政府一系列的政策支持,商业银行通过与政府、社会资本合作进行基础设施建设,PPP项目出现了蓬勃的发展。但随着PPP项目数量的大幅增长,商业银行的贷款金额逐年增高,不良贷款额也随之增长,PPP项目建设及运营过程中的风险问题日益突出。在2017年11月底,财政部印发《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》中,对大量不合规的PPP项目进行清理,让之前火热的PPP市场骤然降温,出于风险以及监管的考虑,使得商业银行对PPP项目的态度变得保守。因此,本文基于分析商业银行参与PPP项目的现状,再以商业银行参与PPP项目中的风险及防范问题进行深入的研究,在保证其安全性的前提下实现盈利,具有重要的的理论和现实意义。本文基于商业银行参与PPP项目不同阶段的融资模式,研究各阶段的商业银行产生的风险类型,运用案例分析法与数据分析法相结合的研究方法,系统地梳理了国内外学者对于商业银行参与PPP项目的风险管理研究。文章以X银行参与H污水处理项目为例,深度分析商业银行作为PPP项目参与方出现的风险问题,并提出相应的防范措施。最后得出商业银行在参与PPP项目时,既带来了发展机遇,也增加了风险问题。商业银行应当根据自身特点,灵活地在不同阶段选择不同的融资模式参与项目,并提高风险管理的能力,使得商业银行在获取利润最大化的同时,也能有效的降低和防范风险。本文以商业银行的视角作为研究视角上的创新点,从内外两部分分析商业银行参与PPP项目的主要风险。同时,在研究方法上,以财务与非财务的方法,结合案例分析,通过大量的数据反映可能存在的风险点。本文结构安排如下,第一章为绪论,主要介绍文章的研究背景、研究目的及研究意义,整理国内外研究现状,并提出研究创新点与不足。第二章以商业银行参与PPP项目的现状及模式为基础,在项目不同阶段中,研究商业银行存在的风险点。第三章介绍X银行参与H污水处理项目,通过分析该项目的财务数据及非财务数据,指出商业银行在参与该项目过程中存在的风险问题。第四章主要为商业银行参与PPP项目建设及运营提出风险管理及防范的对策。
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