目前陕西省政府正在建立“数字西安空间数据基础设施”,陕西省地理信息中心就“数字西安地理空间基础框架工程”(以下简称“数字西安”)建设做了大量的基础性工作,已完成了覆盖全省的1:100万、1:25万、1:5万和部分地区1:1万地理信息数据的采集和数据库建设,为全省的信息化建设提供了良好的基础信息服务平台。这表明“数字西安”离我们老百姓越来越近。在这种形势下,陕西省地理信息中心,作为陕西省测绘局直属事业单位,其使命由提供数据转为最大范围的发布数据和以合理的价格出售数据。而且,上级政府对该单位的财政拨款也越来越少。所以,陕西省地理信息中心必须适应市场的变化,和市场中其他事业单位及私营单位竞争提供各种产品,从而获得更多的经济收入。因此,该单位的策略需要由计划驱动转向市场驱动。为此,这篇论文研究如何用SWOT(S-strength-优势,W-weakness-劣势,O-opportunities-机遇,T-thread-挑战)分析法为陕西省地理信息中心制定基于市场驱动的策略。首先,介绍研究的理论框架,包括地理信息市场失败和成功的因素,计划驱动和市场驱动的两种单位的特征的比较和SWOT分析的评价指标。然后,通过问卷调查和采访了解陕西省地理信息中心和陕西地理信息市场目前的情况,即调查目前内部环境和外部环境。然后,以调研收集的数据为基础,根据SWOT分析的评价指标来分析陕西省地理信息中心的优势和劣势以及当地市场中的机遇和挑战。之后,根据SWOT的分析结果和地理信息市场失败和成功的因素为陕西省地理信息中心制定市场驱动的策略,并通过用户态度,产品传递的时效性和市场应变能力这三个指标评价这些策略。最后,其中的一个重要策略,建立市场驱动的生产流程,用UML语言和Tecnomatix Plan Simulation(TPS)软件来建模和测试。评价策略的结果表明这些策略能增加客户对该单位的信任并提高该单位供应产品的及时性和对市场的适应性。测试的结果表明与现在的生产流程相比,新建的可以减少生产时间和节约生产成本。在以后的研究中,需要建立更多新的生产流程,并通过这种测试来比较,最后选出生产成本最低,效率最高的来实施。