面对日益国际化的竞争环境，我国大多数公司的管理水平与国外相比却依然存在着巨大差距，如何在消化吸收国外先进公司管理理论和实践的基础上尽快缩小这一差距就成为了我国公司的当务之急。在现代公司管理中，预算管理是最基本的手段之一。以财富500强为代表国外大公司无一例外地将其作为公司正常运转的框架。随着以价值管理和平衡计分卡理论为代表的最新研究成果的推出，这一框架也在不断的完善——将预算这一传统管理工具与公司价值管理以及平衡计分卡相结合，可以真正实现将战略目标落实在日常经营的具体环节中，这就在原有的基础上，给预算管理赋予了新的角色。 本文首先通过对全面预算管理这一概念的界定来揭示预算和企业战略之间的关系，然后通过对价值管理和平衡计分的理念进行分析，论证将操作层次的预算行为提升为对企业进行全面预算管理的实质是以预算这一形式对企业进行战略管理。最后，通过对价值管理和平衡计分方法在预算各环节中(如目标体系确定、编制、考评和激励等方面)的运用，来突出预算管理的战略属性及操作的可行性。