党的十八大报告明确地提出了全面实现小康社会的目标，要促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕。2013年国民经济和社会发展计划指出，要继续在西部地区布局一批重大基础设施项目，支持特色优势产业发展。这给陕西省提供了良好的发展机遇，关注经济质量，加快转变经济发展方式，公平资源配置，提高生产效率，特别是大力引导、鼓励、支持非公有制经济，对于繁荣市场经济、创造就业机会、增加群众收入，从而切实促进陕西省提升综合实力、实现区域经济可持续发展。本文对陕西省非公有制经济发展中出现的问题及成因进行分析，研究其可持续发展的方法，对于陕西建设西部经济强省具有重要意义，也对国家和其他省份的经济建设具有参考价值。新世纪以来，在国家“优先推进西部大开发”的政策扶持下，在省委、省政府的重视和大力支持下，在相继出台的一系列政策、措施推动下，陕西非公有制经济呈现出速度加快、结构优化、质量提升的良好发展态势，已成为全省国民经济持续、快速、健康发展的重要力量。但是，陕西自古为农业大省，是一个经济欠发达的地区。发展意识不强，经营理念落后，与全国平均水平相比还有较大差距，是中国区域协调发展和全面建成小康社会的短板，发展中存在很多问题。一是国家优惠政策不到位，社会服务体系尚不完善，经济结构也影响着非公经济比重提升的空间。二是非公有制企业内部人才短缺创新能力薄弱，家族式管理模式较为普遍，与东部地区发达省份差距较大。三是局域经济发展不平衡，陕北、关中、陕南形成三个板块。针对这些问题，本文将从四个方面入手分析探讨，以供借鉴。一是引言部分，简介本文的选题背景、研究意义、国内研究现状。二是理论部分，以马克思主义理论文献有关所有制和非公有制的理论为基础，简单梳理了国外关于非公有制经济的理论和实践，以期作为分析现阶段陕西非公有制经济发展的理论基础。三是提出问题，论述陕西非公有制经济发展历程及成就，并详细分析陕西非公有制经济发展现状，剖析陕西非公有制经济发展中存在的内外制约因素。在内部，私营企业家族式的企业管理模式制约了发展，人才短缺、创新能力薄弱；在外部，国家优惠政策没有完全落实到位，社会服务体系尚不完全。同时，寻找陕西发展非公有制经济的优势因素。四是针对问题，提出政策建议，要更快、更好地发展陕西非公有制经济的对策和路径是，必须解放思想充分认识发展非公有制经济的重要性和必然性，营造优化宽松健康的发展环境，壮大和提升非公有制经济主体的规模与档次，拓展非公企业在精英人才方面的用人渠道，加大科研成果转化，培育一批龙头骨干企业，引领非公有制经济健康快速发展。