城镇化的加速发展推动了对土地资源的旺盛需求,使得大量耕地转换为建设用地,为了保护耕地资源又能保持社会经济的持续发展,2004年,中央政府提出鼓励农村建设用地整理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩。目前,我国的城乡建设用地增减挂钩试点工作还处于起步阶段,对挂钩过程中任何一个环节的研究都有利于这一政策的完善,从而促进我国城乡统筹协调发展。本文一共分4部分共七章。第一部分是第一章和第二章主要是阐述论文的背景和意义,对农村居民点整理和城乡建设用地增减挂钩的研究进行综述,本文的主要研究工作包括研究目标、内容和研究方法及技术线路图,最后介绍了挂钩理论知识。第二部分是第三章,主要是通过查阅潜江市统计年鉴、城市总体规划专题和潜江市各乡镇的土地利用总体规划文本,从自然地理条件、社会经济条件、土地利用状况等方面综合分析了潜江市开展城乡建设用地增减挂钩的基础条件。第三部分是第四章和第五章,也是论文的核心部分。第四章主要是采用人均建设用地指标法测算出规划末期城镇建设用地需求量,参考土地利用总体规划中下达的新增城镇建设用地的规划指标,得出新增城镇建设用地挂钩需求量。第五章主要是采用人均建设用地指标法测算出潜江市农村居民点整理的理论潜力,从各乡镇的社会经济区位条件和农村土地利用状况出发,建立综合修正指标体系对理论潜力进行修正,得到潜江市农村居民点整理的现实潜力。第四部分是第六章,主要是通过整理潜力和新增城镇建设需求量计算得出各乡镇的挂钩能力,为挂钩组合区间的选择和城乡联动机制的建立提供依据。通过对不同的挂钩类型区的农村居民点规模和整理潜力、社会经济条件和自然环境状况等方面的分析,对各挂钩类型区的挂钩模式、农村居民点整理模式、资金筹措方式和拆迁补偿机制等提出相关对策建议。第五部分是第七章,主要是论文的小结和讨论以及论文的不足之处。