改革开放以来,我国经济快速发展,城市化进程加速推进。然而,相较于城市人口规模的快速上升,城市服务能力相对落后。同时,城市化进程中带来的环境污染问题、医疗资源分配问题、文化建设问题日益突出。因此,Duhl和Hancoc在1984年首次提出“健康城市”概念,健康城市是指满足人民生活需要、适应城市化发展进程,具备不断提高的潜能以及促进公民教育的城市。WHO将健康城市定义为一个不断创造、改善自然环境与社会环境,不断扩大社区资源,使得人们在享受生命和发挥潜能方面做到互相支持的城市。为了保障和改善民生,满足人们对美好生活的需求,在保持经济增长的同时,也应该关注健康城市的建设。既有研究中关于健康城市的概念与特征已基本达成共识,但各城市间的历史、文化、资源等条件迥异,健康城市的发展模式也有所不同,因此在指标体系构建上存在较大差异。由于起步较晚,我国尚未对健康城市试点的政策效应进行系统性评估。论文基于我国1991-2017年232个地级及以上城市的面板数据,从环境、文化、卫生、社会四方面构建健康城市综合评价指标体系,分析了 2017年四个分指数和综合指数的排名情况。结果表明一线城市(北京、上海、广州、深圳)、部分沿海城市(如珠海、厦门)表现较为突出,在不同指标上均进入前20名。为了能更好的反映试点城市的个体间差异,在不同维度上分析了试点城市随时间变化的趋势。结果表明北京、上海的基础优势和发展优势都较为明显,苏州、杭州和大连紧接其后,克拉玛依还存在较大提升空间。在实证分析中,运用合成控制法评估我国首批健康城市试点的政策效应。研究发现:试点政策促进了健康城市建设,且良好的健康环境是健康城市发展的主要因素;一线城市的试点政策效应最为显著,其他沿海城市较弱,而西部欠发达城市则不明显。因此,注重对欠发达城市的政策引导与激励,因地制宜地选择发展模式是全面推动健康城市建设的关键。