在现代社会,探寻并顺应民意,已成为公共决策不可或缺的重要内容。习近平总书记在党的十九大报告中明确指出要坚持以人民为中心的发展思想。因此,民意成为我国政府公共决策的逻辑起点和合法性基石,合民意性成为公共决策的首要目标。在现代化的背景下,特别是在市场经济不断发展和民主政治不断完善的社会大背景下,科学技术日新月异,群众文化素质与政治素养不断增强,群众政治参与的意愿更加强烈。而民意调查成为民意表达的一种重要途径,在群众政治参与中发挥着越来越重要的作用。民意调查在我国乡镇公共决策中具有相当重要的地位:一是加强我国乡镇公共决策的合法性;二是防止乡镇公共决策的失误;三是提高村民群众对乡镇公共决策的认同。然而,民意调查在我国乡镇公共决策的作用发挥总是不尽如人意,原因是多方面的。本文根据笔者实际工作经历,采用了实地调研、案例分析与深入访谈相结合的方法,研究过程以协商民主理论、科学决策理论、委托代理理论、系统管理理论为基础。首先,介绍了民意调查和公共决策的相关概念和理论,回顾了民意调查的发展过程。其次,介绍了金凤乡公共决策中民意调查的现状和不足。接着,分析了金凤乡公共决策中民意调查作用发挥不足的原因。最后,针对前面的不足,分别从思想、技术、制度三个层面提出切实可行的对策措施,并通过民意调查数据分析金凤乡民意调查回应机制的有效性,三管齐下进一步完善民意调查在金凤乡公共决策中的作用发挥。本文的数据真实可信,均来自基层一手资料。