电大作为我国成人高等教育的重要部分,尤其是基层电大为地区发展培养大量的人才,其教育质量的提高有助于促进我国成人教育事业的发展。近年来,基层电大根据社会对成人教育的需求而持续开办新的专业,教师需求日益增加。考虑到编制指标的限制和节约成本,编外教师逐渐被聘入电大,成为基层电大重要的师资力量,发挥越来越重要的教学和科研作用。编外教师作为我国教育事业发展的特殊群体,与编内教师在薪酬和福利待遇上有很大差距,并且我国电大教师聘任制还不完善,这必然导致编外教师的权益受到侵害,从而影响电大教学的稳定性。在我国事业单位人事制度改革的过渡阶段,如何加强基层电大对编外教师的管理,成为一个重要的课题。通过对D地区基层电大A、B两个教学点的领导者、人事工作人员和编外教师进行访谈沟通,了解编外教师管理状况,发现D地区基层电大编外教师管理可取之处是完善了劳动合同管理制度,降低劳动风险;给编外教师开通了由编外转正式编制的通道。存在风险的地方是聘用过程不规范;薪酬设计不科学;激励方式单一;绩效考核管理不完善;缺乏接受再教育和培训的机会。在此基础上提出的对策是:政府层面要加快推行高校人事制度改革,打破编制壁垒;健全《劳动合同法》及配套法律法规,保护编外教师合法权益。学校层面要转变传统用工观念,树立“以人为本”管理理念;完善招聘流程,建立招聘长效机制;提高薪酬水平,增加福利待遇;完善培训和职位晋升机制,加强精神激励;健全绩效考评体系和绩效反馈制度;注重人文关怀,增强归属感。教师方面要增强法律维权意识,维护自身合法权益;做好职业规划,提升自身素质等。