现阶段,在农村土地家庭联产承包经营制度长期不变,兼业农民数量逐渐增加,部分土地难以得到精细化管理,土地荒置、使用率低的现象逐渐显现,使得农村土地流转越来越重要。农村土地流转对当下农业的发展有着重要的意义,主要有以下几个方面:一是有效的土地流转可以促进土地使用效率,提高生产效率,还可以使土地连片集中经营,有利于向现代化农业转变。二是有利于解决因农村劳动力向城市转移而形成的农村劳动力结构和新的人地关系的变化。三是确保粮食生产效率和产品质量,减少农村土地闲置率,保障国家粮食安全。近年来,国家一方面在有关农村土地流转的政策上积极引导,鼓励一部分农民将承包的土地进行流转;另一方面,国家进一步发展和完善社会保障制度,大力开展精准脱贫工作,确立我国在2020年全面脱贫的目标,这一系列政策改善了农村居民生活水平,提高了基本医疗保障能力,加强了基础公共设施建设,解决了贫困农户吃不饱、穿不暖的问题,使生活水平得到了有力保障,越来越多的农户愿意放弃传统的自耕自足,向着土地流转、集中经营的生产模式转变。在转变的同时,难免会产生一些矛盾和问题。因此,研究农村土地流转中出现的新情况、发现新问题、提出新建议仍旧是需要长期引起重视的时代课题。本文以地租理论、产权理论、规模经济理论为基础,通过搜集资料、问卷调查、实地访谈等方法,对召陵区农村土地流转的规模、参与率、期限、形式、收入、对象、合同、农户流转意愿等方面进行调研,充分掌握召陵区农村土地流转发展过程,深入了解召陵区农村土地流转现状,对召陵区农村土地流转发展过程进行梳理,对现状进行总结和概括,结合调研数据进行分析,进而对召陵区农村土地流转问题进行研究。研究发现当前召陵区农村土地流转中存在部分土地流转困难、农村土地流转市场不完善、农户受教育程度低且法律意识淡薄等问题。部分土地流转困难主要体现在召陵区近几年土地流转累计数量、政策宣传、流转范围、流转形式、流转时间和规模方面;农村土地流转市场不完善主要体现在流转程序、市场准入机制、土地流转价格形成机制方面;农户受教育程度低且法律意识淡薄主要体现在农户学历、土地流转中农户签订协议方面。针对当前召陵区农村土地流转中存在问题及原因,本文相对应的提出对策和建议。第一,通过规范地方政府在土地流转中的职能,减少政府在农村土地流转中的参与度,完善土地流转宣传制度,建立农村土地流转金制度以及发展农业生产服务组织来健全和完善农村土地流转制度;第二,通过严格规范土地流转程序,完善市场准入机制,健全土地流转价格形成机制来健全和完善农村土地流转市场监管体系;第三,通过建立技术学习平台,创新普法宣传方式来加强农村普法宣传,提升农户技术水平。