公共文化服务体系的建设是一项长期复杂的社会系统工程,是我国经济社会发展面临新的形势所做出的重大决策。政府在整个体系建设处于主导地位,但是仅仅依靠政府的力量,是无法保证公共文化产品供给充分和供给有效的,需要充分动员社会各界的力量,特别是公民参与的作用。公民的积极参与,一方面可以缓解政府资源不足的困境,减轻政府的责任负担,确保公共文化服务的针对性和有效性;另一方面也可以提高公民的参政意识和参政能力,推进政府管理的民主化。如何促进公民参与公共文化服务体系建设,形成政府与公民良好的合作治理,是本文研究的重点。本文首先界定了公民参与的概念,理清了公民参与公共文化服务体系建设的政策历程,分析了公民参与的两种基本途径和五种机制,并以此为理论基础。其次,以武昌区为典型案例,介绍了武昌区在创建省级公共文化服务体系示范区过程推进公民参与比较有特色的做法,比如菜单式公共文化服务、制作公共文化服务供给指南、政府与社区合作的“南湖模式”、特色群众文艺团体建设等等。第三,结合调研数据,认为在公共文化服务体系建设中公民参与存在着公民参与积极性不高、政府缺乏对公民的回应、公民参与过程不顺畅以及公民参与的成本和效率矛盾等问题,并探讨了产生这些问题的原因,包括传统政治文化中的消极因素、公民参与法律法规的不健全、配套制度不完备以及公民参与的组织化程度较低。最后,在总结各地公民参与优秀实践的基础上,从参与型文化建设、参与制度的完善、参与主体(个体层面的志愿者和组织层面的群众性文化组织)能力的提高这四个方面,提出了促进武昌区公民参与公共文化服务体系建设的对策。