【摘 要】
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农业是国民经济的基础,但是农业具有弱质性,农业生产过程伴随多重风险。农业风险具有风险单位大,风险损失相对严重等特点,农业灾害的发生使得政府财政救济资金面临巨大压力。农业保险在分散农业风险方面起着不可替代的作用,在灾后为农户提供损失补偿,可以缓解后续生产压力。农业保险的损失补偿作用及其他作用是否能在农业生产环节中起到积极作用,进一步,农业保险是否能对农业产出的增加起到促进作用,国内外学者也相继就此问
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农业是国民经济的基础,但是农业具有弱质性,农业生产过程伴随多重风险。农业风险具有风险单位大,风险损失相对严重等特点,农业灾害的发生使得政府财政救济资金面临巨大压力。农业保险在分散农业风险方面起着不可替代的作用,在灾后为农户提供损失补偿,可以缓解后续生产压力。农业保险的损失补偿作用及其他作用是否能在农业生产环节中起到积极作用,进一步,农业保险是否能对农业产出的增加起到促进作用,国内外学者也相继就此问题展开了研究。我国各地区自然条件差异较大,农业保险业务的开展也不尽相同,立足于全国范围研究农业保险对农业产出的影响作用意义相对有限。辽宁省是农业大省,随着国家关于加快农业保险发展一系列文件的陆续出台,农险发展的受重视程度逐渐加深,辽宁省农业保险的发展水平在稳步提升,探究辽宁省农业保险对农业生产水平的影响可以评价农险业务开办的作用效果,为进一步改进和完善农业保险政策机制提供有价值的建议,从而助力农业产业经济发展。本文首先对辽宁省农业保险发展水平及其对农业生产的影响进行理论分析。介绍了辽宁省农业保险的发展状况以及存在的主要问题,并结合农业生产实践和已有学者的研究从理论上分析影响辽宁省农业生产水平的主要因素,进而分析了农业保险影响农业生产水平的路径和农业保险与农业生产水平的相关性。其次,对农业保险及中央财政农业保险保费补贴政策是否影响农业生产水平进行实证研究。选取辽宁省2001到2017年相关数据,结合理论分析和现有数据获取情况,确定以辽宁省各市人均农林牧渔总产值为被解释变量衡量农业生产水平,以代表农业保险业务开展与否的虚拟变量和以代表农业保险与中央财政农险保费补贴政策交乘项的虚拟变量为解释变量,以人均农作物播种面积、人均造林面积、化肥投入、农业机械化水平、农业风险水平作为控制变量,采用常见的面板模型估计方法进行估计与分析,探究农业保险业务开展以及政策性农业保险的实施是否有效影响农业生产水平。进一步,为补贴政策下农业保险发展水平对农业生产水平影响程度的实证研究。在上一部分研究的基础上,选取辽宁省2008年到2017年面板数据,以农业保险保费支付水平、农业保险赔付水平为解释变量,被解释变量和控制变量与上一部分相同,通过构建静态模型和动态模型,分别运用混合OLS、固定效应、随机效应模型和差分广义矩(Difference GMM)对政策性农业保险发展水平对农业生产水平的影响程度进行回归分析和检验。实证结果表明,没有实施中央财政保费补贴政策时农业保险对农业产出的影响效果有限,补贴政策在农险促进农业产出增长方面起到了重要的促进作用。总体来看政策性农业保险的发展水平对农业生产具有正向促进作用。其中,农业保险保费支付水平对农业生产水平具有负向影响作用,农业保险业务要更加注重减轻农户投保经济负担和防范道德风险。农业保险赔付水平对农业生产水平具有正向促进作用,提高农险赔付水平,从而更有效的发挥农业保险灾后补偿作用。本文的创新之处在于两方面,首先就研究视角而言,在现有研究基础上加入农险保费补贴这一政策实施因素,并基于此视角从辽宁省层面分析农业保险与农业生产的关系,考虑了农业保险的地区差异,研究相对具有针对性,一定程度上解决基于全国数据的研究不能很好的反映农业保险对地方产出的影响的问题。其次就研究内容而言,本文首先通过构建虚拟变量实证探究农业保险业务的开展和中央财政农业保险保费补贴政策的实施是否有效影响农业生产,然后在此基础上进一步探究政策性农业保险发展水平对农业生产的影响程度,与现有文献相比研究内容相对更全面。
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