东莞市S法院绩效评估模式构建研究

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近年来,司法在国家经济社会发展进程中的地位和作用日益突出,与此同时,人民群众日益增长的司法需求与人民法院司法功能相对滞后的矛盾亦愈发凸显出来。在转型过渡时期我国司法环境下,人民法院只有通过加强审判管理,不断提高审判质量与效率,才能有效应对司法审判工作所面临的形式和挑战.2005年10月,最高人民法院发布了《人民法院第二个五年改革纲要》,明确提出:“建立科学,统一的审判质量与效率评估体系。在确保法官依法独立判案的前提下,确立科学的评估标准,完善评估机制。”可见,作为审判管理基础和依据的审判质量与效率评估体系,无疑是深入推进审判管理改革的重点领域之一.审判管理是基于对审判活动规律的认识和把握,而对审判行为与过程实施调控,评价与引导的一种司法工作机制。加强审判管理,必须建立在对审判工作正确的评估和分析的基础之上;而建立审判质量与效率评估体系,则为这种评估和分析提供了科学依据。本文以东莞市S法院自成立两年来实施的绩效评估体系作为研究对象,采用实例分析法,结合公共管理绩效评估理论,对该法院的绩效评估体系的运用以及存在问题进行了详细分析,提出了相应的研究结论和解决办法,即东莞市S法院设立考核领导小组办公室,完善评估流程,在业绩指标及目标值的设置时要充分考虑法院所面对的现实,并且必须增加业绩指标的分值(权重),在进行绩效评估时,‘考虑让更多的外部评估主体能够直接对法院工作进行评议,从而构建具有科学性和有效性的法院绩效评估体系。本文的研究不但能帮助东莞市S法院解决其在绩效评估过程中遇到的现实问题,而且能对其他法院构建绩效评估体系提供重要的启示和借鉴作用。
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