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由于种种原因,近年来国际石油市场上石油价格节节攀升,这给主要的石油消费大国带来巨大影响。美国作为世界上最大的石油消费国,其石油消费占其能源消耗总量的很大一部分,因此,国际石油市场的巨大变动对美国的影响最大。在美国石油消费日益增加国内石油产量并无大幅度提高的情况下,美国对外石油依存度越来越高。布什认为,美国对外石油依存度过高不利于美国的国家安全,要努力减少对外石油依赖。为此布什提出了一系列的能源战略并克服困难完成他的战略目标。
美国能源战略形成复杂的背景。本章从美国的能源生产和消费结构分析、美国的能源霸权、国际能源格局激烈争夺的现实、布什对石油顶峰理论的理解及其班子的能源观等方面入手,研究美国能源战略的形成背景。研究认为,美国的能源生产和消费量都很大,但是,美国过多地依赖化石能源,特别是过度依赖石油消费。在消费量日益增多而国内的产量又无显著增加的情况下,美国不得不进口更多的外国石油。随着中国、印度等一批发展中大国经济的兴起,对能源的需求与日俱增,他们不约而同地进入国际能源市场加剧了国际能源格局中能源争夺战的烈度,布什时期的美国面临着来自这些新能源竞争者的挑战。布什作为一位与石油有着不解之缘的总统,对石油和能源问题有着特别的癖好。深受石油顶峰理论的影响他深知石油和能源对于美国的重要性。
美国能源战略的形成过程、主要内容及其实施与调整。美国能源战略不是一蹴而就的,是随着布什一个个能源战略和计划的提出逐渐形成的。本文第二部分详细阐述了美国能源战略的形成过程和主要内容。布什的能源战略的形成过程主要分为三个阶段:第一,基本框架的形成阶段;第二,成熟阶段;最后,布什能源战略的完善和调整阶段。主要包括:充分利用美国的高科技优势,加大科技投入,扩大国内能源生产;例行节约,提高能源效率;增加石油战略储各;搞好与传统能源合作国的关系,特别是与其周边能源大国的关系;加强与主要国际能源机制的对话与合作,或者参与其中;加强对世界石油天然气主产区的控制。是战略就必须有目标和资源投入,否则战略将永远不会成功。美国的能源战略目标是:通过一系列的措施,减少美国对外国石油的依赖,实现能源自给,加强美国能源安全乃至国家安全。围绕这一目标,美国逐渐加大研发投入,加强能源外交的步伐,在国内外两个市场两个阵地做好文章,并在实践中不断调整其能源的侧重点,适时提出一些诸如“Twenty in Ten”等具有重大影响的能源战略实施措施。
美国能源战略对自身能源安全和中国能源安全的影响。本文对于美国能源战略影响的剖析主要集中于其对自身的影响及对中国能源安全的影响。文章中,笔者认为美国的能源战略给中国的能源安全带来的挑战大于机遇,美国控制着主要的国际油气主产区,控制着主要的国际能源运输海上通道,并在努力加强对陆上主要运输通道的控制。美国在世界能源格局中占据主导权,其能源战略无疑会在有意无意间压制到中国的“走出去”战略。当然,美国能源战略对于中国能源安全战略的借鉴意义也是十分明显的,而且美国在国际合作中的一些积极态度也会给中国的能源安全带来好处