乡镇政府是连接国家与乡村社会的桥梁,是国家政权体系中重要的组成部分。乡镇政府公共服能力建设的好坏与人民群众的幸福感和获得感直接相关,甚至关乎乡村振兴战略实现进程。2017年2月,国务院办公厅发布《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》,文中明确提出乡镇政府服务内容、服务方式、服务体系建设发展目标。2018年3月,重庆市政府结合中央文件精神,制定了《加强乡镇政府服务能力建设实施方案》,提出分三步实施四大重点任务的方案部署。由此可见,无论是中央层面还是重庆市级层面都非常重视乡镇政府公共服务能力建设。万州作为重庆市的第二大城市,虽然近几年政府公共服务能力建设取得阶段性进展,但是乡镇政府公共服务能力建设问题依然突出,不能有效解决万州农村居民日益增长的公共服务需求与供给总量不足、供给质量不高、供给主体单一等发展不平衡不充分的矛盾。因此,深入研究万州区乡镇政府公共服务能力建设具有重要的理论意义和实践意义。本文首先通过梳理整合国内外与政府公共服务能力相关的经典文献,在界定乡镇政府、公共服务能力、乡镇政府公共服务能力等核心概念基础上以深化对公共服务能力的认识,通过引入治理理论、新公共服务理论、需要理论夯实本文的理论基础。然后运用文献分析法、调查研究法、比较分析法等分析乡镇政府公共服务能力建设存在的问题,并剖析其影响因素,最后提出万州区乡镇政府公共服务能力建设的主要对策。本文研究内容主要分为以下七个部分:第一章为导论。主要介绍研究背景与意义,综述国内外研究现状,明确本文研究主要内容、方法与思路以及研究的创新点和难点。第二章为概念界定与理论分析。界定核心概念的内涵与外延,引入治理理论、新公共服务理论、需要理论夯实本文的理论基础。第三章为万州区公共服务能力建设现状。首先介绍万州区乡镇政府整体概况,其次是阐述万州区近几年乡镇政府公共服务能力建设的主要措施,最后根据政府工作报告及统计数据分析万州区乡镇政府公共服务能力建设取得成效。第四章为问题描述。通过调查问卷和访谈提纲,描述万州区乡镇政府公共服务能力建设存在的问题,主要表现为供给总量不足、供给质量不高、供给结构失衡。第五章为影响因素分析。基于存在的问题,重点从乡镇财政收入,管理体制,服务理念等方面入手进行原因分析。第六章为对策建议。针对万州区乡镇政府公共服务能力建设存在的问题,通过从资金、制度、理念三个层面着手提出万州区乡镇政府公共服务能力建设的对策。第七章为结论和展望。本文的创新点与不足:选取重庆市第二大城市万州区乡镇政府为研究对象,对其公共服务能力建设进行刻画阐述,研究主题具有一定的创新性。但是本文也还存在瑕疵:一是由于时间精力有限,收集资料不够全面;二是笔者知识阅历有限,对问题的研究深度与广度难免存在不足与漏洞。