我国大学体育政策的历史演进与现实思考(1949--2016)

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大学体育作为我国大学课程资源的重要组成部分,肩负着增强大学生身心健康的重任。近些年来,我国大学体育事业趁着高校和国家体育事业的蓬勃发展的东风得以迅猛发展,但暴露的问题也日益明显,大学生体质的持续下滑成为最直接的“缩影”。尽管国家出台《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》等国字号文件,也未能从根源上遏制这一现象和改变我国大学体育工作的“尴尬”现实境地。因此,以大学体育政策作为本文的研究对象,基于对我国大学体育政策第一手资料的收集和全面解读,试图探寻新中国成立以来我国大学体育政策的演进历程,归纳、总结不同的历史时期大学体育政策的阶段性和整体性特点,深入剖析影响大学体育政策演进的重要因素,并在此基础上反思现阶段我国大学体育政策存在的问题和不足,为今后大学体育政策的制定与实施提出合理化的建议和参考,进而推动我国大学体育政策体系的科学化、规划化和制度化进程。本文采用文献资料法、历史研究法、专家访谈法、比较分析法和逻辑分析法,对新中国成立以来我国大学体育政策演进的脉络,进行宏观上的整体把握和微观上的深入分析,得出以下结论:(1)通过对建国以来大学体育政策的梳理与总结,以我国历史发展的重要时期和大学体育政策发展具有重要意义的年份为依据,按时间顺序将我国大学体育政策的演进历程划分成以下5个主要时期,分别为:酝酿与创建时期(1949~1955)、曲折发展时期(1956~1965)、破坏扭曲时期(1966~1976)、恢复与调整时期(1977~1992)和快速稳定发展时期(1993~2016)。(2)我国大学体育政策演进过程阶段性特征表现为:酝酿与创建时期表现出军事性、建设性和借鉴性的特征;曲折发展时期表现出曲折性、跃进性和不稳定性的特征;破坏扭曲时期表现出破坏性和政治性的特征;恢复与调整时期表现出调控性、全面性和规范性的特征;快速稳定发展时期表现出规划性、法制化、民主化和系统化的特征。(3)我国大学体育政策演进过程整体性特征表现为:政策内容紧扣时代背景,政治功能属性由强变弱;政治生态持续改善,政策文本稳中有升;政策主题多元发展,体质健康“一枝独大”;政策过程民主化增强,政策本身科学化提高;政策体系不断完善,政策过程渐进调适。(4)政治因素、经济因素、教育因素、政策供给与需求矛盾等因素共同影响着我国大学体育政策的演进。(5)我国大学体育政策问题主要表现在:政策的前瞻性不足;政策制定民主化程度不高;政策执行效果不佳;政策评估体系欠缺;政策过程监督不完善;政策理论研究不足;政策认同缺失。(6)针对我国大学体育政策存在的问题,提出优化大学体育政策发展的措施:提升政策的预见性;建立良好政策需求表达机制;构建统筹与沟通相协调的政策执行机制;构建专门的大学体育政策评估体系;构建多方位独立的政策监督体系;搭建官方、半官方和民间综合“研究体系”;提高政策社会、文化和心理认同度。
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