【摘 要】
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《关于进一步深化税收征管改革的意见》指出要大幅提高税法遵从度和健全守信激励。如何健全守信激励需要有一些理论或经验上的指导。税贷产品是将纳税信用等级和已纳税额作为主要申请条件和授信数额依据的创新金融产品,激励中小微企业提高税法遵从是其推出的目标之一。如果能够证明税贷产品对提高中小微企业的税收遵从是有效的,那么它有望为进一步健全守信激励提供一些有益经验。文章认为,税贷产品的出现改变了中小微企业所面临的
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《关于进一步深化税收征管改革的意见》指出要大幅提高税法遵从度和健全守信激励。如何健全守信激励需要有一些理论或经验上的指导。税贷产品是将纳税信用等级和已纳税额作为主要申请条件和授信数额依据的创新金融产品,激励中小微企业提高税法遵从是其推出的目标之一。如果能够证明税贷产品对提高中小微企业的税收遵从是有效的,那么它有望为进一步健全守信激励提供一些有益经验。文章认为,税贷产品的出现改变了中小微企业所面临的选择,因此基于选择理论分析了税贷产品影响中小微企业税收遵从的作用机制,并以此提出两点研究假设,分别是税贷产品的应用促使部分中小微企业提高了税收遵从、税贷产品对不同类型中小微企业税收遵从的影响是有差异的。为了验证研究假设,文章基于税贷产品的不同阶段开展了两次实证研究,运用双重差分法和新三板挂牌企业数据,观察税贷产品被应用后中小微企业账税差异指标和现金税负率指标相对不在税贷产品受惠范围内的企业的变化情况,将这种变化视为中小微企业因税贷产品导致的税收遵从变化。实证结果表明:税贷产品的应用至少提高了小微企业的所得税遵从,且它对不同类型小微企业所得税遵从的影响具有异质性。它们的原因分别是税贷产品的出现为小微企业创造了一种新的选择且其能切实从税贷产品中获得收益、企业从一笔税贷中获得的主观上的净收益大小受其获得其他贷款的难度及需求强烈状况影响。文章总结出了两点有关健全守信激励的经验,一是能改变企业面临的选择且能使其获得收益的激励政策有助于提高其税收遵从,二是同一项激励政策在不同纳税人中起到的效果是不同的。在此基础上,文章做了四点政策探讨:守信激励政策中要设定合适的享受条件、扩大税贷产品受惠范围至自然人、优化现有税贷专项贷款配置、守信激励政策的制定要充分考虑纳税人的心理特点。
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