药品价格关系着人民群众的健康权，政府必须保证其可及性。然而，在主管部门限制最高零售价格、流通环节加价率，连续调低药价，引入集中招标采购的市场竞争机制的多重管制措施下，现行药价管制政策造成药价水平“虚高”，以及“劣币驱逐良币”、阻碍药物创新和产业集中度提高等“管制副作用”，引发了社会的广泛质疑。　　本文依照药价“该不该管”、“哪个部门管”和“如何管”的思路，在分析了中国药价管制现状的基础上，对管制实行的必要性、执行主体和执行方式三个管制政策中的核心问题进行了研究。从理论和实践两个层面，论证了药价管制的必要性，回应了部分社会舆论对于药价“该不该管”的质疑，。同时，指出现行药价管制政策中的碎片化问题，依据整体性治理理论，借鉴发达国家定价方式，提出药品分类管理，改革价格管制机构和管制方式等意见建议。