中国共产党党代会代表提案制研究

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党内民主是党的生命。党代表作为党的代表大会中的主要活动要素,是党内民主的直接参与者,其作用的有效发挥与否,直接关系到党内民主的发展质量和发展进程。十六大以来,围绕这一问题,各级党委开始了积极探索。其中,党代会常任制试点的不断扩大和党代表任期制的推行就是这一过程中的重要实践成果。党代表作用的有效发挥不是随意的,实现党内决策的民主化科学化也不能乱拳出击,这就需要一个制度化的规制过程。正是在这样的背景下,党代会代表提案制承继着党代会常任制和党代表任期制的逻辑链条应运而生。从初步试点到写入党的十八大报告而在实践层面逐步推开,党代会代表提案制经历了一个较长时间的摸索。时至今日,应该说,理论界和相关实践部门对于党代会代表提案制中的很多问题仍然不甚清楚。基于此,本文以“中国共产党党代会代表提案制研究”为题,通过对党代会代表提案制的理论源起、实践探索、存在的问题及发生原因,以及制度的系统建构及完善等方面的分析和探讨,尝试在理论上建构一个党代会代表提案制的基本分析框架,在实践层面提出一个现实可行的党代表提案制工作思路。具体而言,本文第一章绪论部分将就问题的提出、研究现状的述评、论题的研究意义与价值、基本思路与框架以及研究方法加以说明,第二章将从基本内涵、理论依据和价值意义三个方面对党代表提案制的理论逻辑加以探讨,第三章将从历史和逻辑相统一的角度对党代表提案制的实践历程加以梳理,第四章将对党代会代表提案制的发展现状、存在的问题及原因做以探究,第五章将以系统论的视角对党代表提案制的建构与完善加以探索。最后,文章的结语部分将在分析与综合的基础上对前述章节的内容加以总结和提升,进而在整体意义上进一步加深对党代会代表提案制的认识。
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