垃圾分类综合体项目社会稳定风险评估研究 ——以杭州A项目为例

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如何合理、有效得处理垃圾是当今人类普遍需要面对的难点问题,逐渐受到世界各国政府的重点关注。近年来,我国城市化进展加快,带动城市生活垃圾清运量大幅增长,加强垃圾污染防治、实现高效处理等问题随之而来。对于包括杭州在内的国内大部分城市来说,加快推进城市生活垃圾处理设施建设已经刻不容缓。伴随着我国城市生活垃圾产生量不断增加,人们的环境保护意识也在不断增强,城市生活垃圾处理设施建设引发的环境群体性事件频频发生,已经成为影响社会稳定的高风险事项之一。垃圾分类综合体作为我国近年才兴起的一种新型垃圾处理设施,介于垃圾转运站和垃圾填埋场、垃圾焚烧厂等垃圾终端处理设施之间,有利于提高城市生活垃圾的运输效率,也有利于降低垃圾填埋场、垃圾焚烧厂等垃圾终端处理设施的垃圾处理成本,是建设“无废城市”的重要抓手之一。以更好的社会稳定风险评估助力垃圾分类综合体项目推进,具有十分的紧迫性和必要性。目前,国内垃圾处理方式主要为焚烧发电,与之相适应的社会稳定风险评估研究也较多。开展垃圾分类综合体项目社会稳定风险评估研究,有利于加快推进此类项目建设,也有助于丰富垃圾处理项目社会稳定风险评估相关理论。本文将垃圾分类综合体项目作为研究对象,从城市生活垃圾处理、社会稳定风险评估的相关概念和理论基础等角度进行概述,为后文建立垃圾分类综合体项目社会稳定风险评估模型提供理论支撑。根据案例分析法、头脑风暴法对该类项目全过程可能引发的社会稳定风险因素进行初步识别,运用Delphi法形成垃圾分类综合体项目社会稳定风险因素清单并对其修正,引入层次分析法(AHP),构建合法性、合理性、可行性、可控性、安全性五个维度的垃圾分类综合体项目社会稳定风险评估指标体系和风险评估模型,以综合风险值计算法实现定性与定量分析相结合,对此类项目的社会稳定风险进行综合风险值计算和风险等级评价。本文选取杭州市A项目进行实证研究,将项目实际调查数据代入指标体系和评估模型,验证模型的适用性。
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