宜昌市西陵区城市房屋征收中社会稳定风险评估研究

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随着城市化进程的不断加速,在当前国家推行棚户改造项目的大背景下,由于公共利益需要而发生的房屋征收项目日益增多,城市房屋的征迁成为了关系到现代化建设全局以及人民群众切实利益的重大工作。  自2011年1月国务院发布了《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)后,城市房屋征收便成为政府行政行为之一,该条例要求“市、县级人民政府作出房屋征收决定前,应当按照有关规定进行社会稳定风险评估”。至此之后,我国部分省市相继出台了社会稳定风险评估政策,但湖北省及宜昌市尚未制定出台相关政策。  在当前城市房屋征收中社会稳定风险评估内容基础上,从公权力与私权利冲突、补偿政策落实不足、民众参与渠道不畅、监督机制缺乏、社会稳定风险成本增加等方面分析了城市房屋征收项目中出现社会稳定风险的原因,并从“合法性、合理性、可行性、可控性”等方面予以归纳总结,在注重实际房屋征收项目情况调查分析的条件下,形成了宜昌市西陵区房屋征收社会稳定风险评估体系。结合西陵区的具体房屋征收与补偿工作实践,具体在西陵一路棚改项目(公汽地块)和体育场路交运地块棚户区改造项目中,通过运用综合风险指数法、层次分析法进行分析论证,证实了开展风险评估体系的必要性、有效性和可行性。最后,经过发现房屋征收项目中存在的社会稳定风险源,建议政府部门全面地完善房屋征收项目社会稳定风险防控化解措施。
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