【摘 要】
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“政府职能及其模式”是政治学和行政学的永恒课题,随着十八大国家治理能力与治理体系现代化的提出,基层社会治理创新也被提上了日程。眼下,共享经济模式风靡整个社会,它是社会经济、互联网和相关信息技术快速发展的产物,给人民和社会带来了巨大利益和进步。党的十九大报告明确提出,要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长
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“政府职能及其模式”是政治学和行政学的永恒课题,随着十八大国家治理能力与治理体系现代化的提出,基层社会治理创新也被提上了日程。眼下,共享经济模式风靡整个社会,它是社会经济、互联网和相关信息技术快速发展的产物,给人民和社会带来了巨大利益和进步。党的十九大报告明确提出,要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。但是,随着共享经济的深入发展,共享市场逐渐显现出了一些“成长的烦恼”:市场秩序受到冲击,各类“伪共享”大量涌现,部分共享产品遭到人为破坏,“安全网”保障机制不健全等。而呵护、服务、监管共享经济是政府的职责所在,因此,共享经济作为目前社会经济发展的前沿市场,地方政府规范其发展变得尤为重要。为了实现共享经济的健康可持续发展,积极寻求地方政府治理共享经济的路径意义重大。本研究试图以此为突破口,首先从政府职能和共享经济相关概念入手,对国内外相关研究进行了整理归纳。同时基于政府职能转变理论、引导型政府理论以及共享经济相关理论(协同消费理论、多边平台理论以及交易成本理论)对共享经济发展中的成就与问题进行了研究。而后,本研究梳理探究出地方政府在应对共享经济过程中所面临的困境:治理意识不到位、监管模式面临新挑战、利益协调难度大、法律规范监管亟待完善、市场环境不适应新业态。针对这些困境,进一步剖析了产生困境的原因,发现传统意识阻碍、恐惧新生事物、权力寻租严重、信息沟通闭塞、缺少公民参与、缺乏社会舆论监督是导致地方政府应对共享经济出现困境的原因。最后在借鉴国外共享经济成功案例经验启示的基础上,结合我国具体国情,从治理思维、监管模式、合作治理、法治建设、环境营造五个方面提出了地方政府从容应对共享经济的对策,以期为共享经济发展和地方政府治理提供有益参考。
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