【摘 要】
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近年来,我国经济增长由高速度模式转为高质量模式,GDP增速不断放缓、财政资金缺口不断扩大,用于高等教育的财政资金远不能满足高校建设发展的需求。经费供给紧张和高校办学资金需求增长之间的矛盾,正逐渐成为制约我国高等教育事业发展的瓶颈。高校现行的预算管理模式不能适应我国经济“新常态”下的财政收支矛盾,预算资金使用效率低下,缺乏有效的评价与激励机制是产生上述问题的根本原因。因此,预算绩效评价作为解决该问题
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近年来,我国经济增长由高速度模式转为高质量模式,GDP增速不断放缓、财政资金缺口不断扩大,用于高等教育的财政资金远不能满足高校建设发展的需求。经费供给紧张和高校办学资金需求增长之间的矛盾,正逐渐成为制约我国高等教育事业发展的瓶颈。高校现行的预算管理模式不能适应我国经济“新常态”下的财政收支矛盾,预算资金使用效率低下,缺乏有效的评价与激励机制是产生上述问题的根本原因。因此,预算绩效评价作为解决该问题的有效途径,逐步在高校间推广和试点。本文利用数据包络分析法(DEA)和随机前沿分析法(SFA)对S高校各学院和研究中心进行预算绩效评价,以期为财经高校预算绩效评价提供新的思路和建议。本文以S高校为研究对象,采用文献研究法、案例研究法和实证研究法对S高校各学院和研究中心进行预算绩效评价,主要分为以下六个部分。第一部分绪论,介绍本文的研究背景、研究意义、研究内容、研究方法和研究创新,并提出本文的研究框架。第二部分文献回顾和理论基础,梳理了国内外关于预算绩效管理、高校预算绩效管理相关文献,并介绍了预算绩效评价相关概念和方法,为后续实证研究提供理论基础。第三部分S高校预算绩效管理现状与问题,介绍了S高校基本情况、预算管理体制和流程,并通过对S高校预算情况分析和预算绩效管理现状阐述,提出S高校在预算绩效管理方面存在的问题。第四部分S高校预算绩效评价指标和方法,介绍了预算绩效评价指标的选取原则,结合S高校实际情况选取预算绩效评价的投入指标和产出指标,并介绍了拟采用的DEA分析法和SFA分析法。第五部分S高校预算绩效评价实证分析,分别运用DEA分析法和SFA分析法对S高校各学院和研究中心的预算绩效测度,进行了规模效率分析、投影分析和动态效率分析,并提出了经费投入最优比例。第六部分结论和展望,为S高校各学院和研究中心实现资金的最大效益提出了建议,并指出论文未来可能的研究方向。本文的主要研究结论总结如下:第一,S高校各学院和研究中心经费管理水平差距较大,应注重经费管理,考虑经费投入调整影响的滞后性,在预算绩效考核时需具备前瞻性,为学校和各学院的长远发展垫定基础。第二,S高校整体的投入和产出并未达到最优规模效率,校内各学院和中心之间的规模效率差异较大,各单位投入经费规模呈现规模报酬递减状态。学校应强化规模较大学院的内部管理,提高资金使用效益,理性高效发展。第三,S高校应优化预算分配体系,分析资源配置无效原因,对投入冗余导致资源配置无效的学院,应合理安排经费投入,提高内部管理水平,控制产出成本,多措并举,最终达到提升预算绩效的目的。第四,对于实现生产效率增长源自于相对效率提高的学院,应积极引进先进技术,促进效率提升;实现生产效率增长源自于社会整体进步的学院,应着眼于提升管理水平,不断优化进步,做到因院施策,良性发展。第五,对于规模较小且在DEA分析法中处在技术集边界上的学院,应综合考虑DEA分析法和SFA分析法对其进行科学合理的绩效评价。本文利用DEA分析法和SFA分析法对S高校预算绩效评价进行实证研究,为我国财经高校进行预算绩效评价起到了借鉴和指导作用,有助于我国财经高校提高资金使用效率,解决高校经费供给紧张和办学资金需求增长之间的矛盾。
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