改革开放以来,随着社会主义市场经济体制不断完善,中国社会处于快速转型期,政府职能的转变和企业市场化程度的提高使城市社区建设面临着严峻挑战。随着社区建设不断推进,新兴社区非营利组织与其他社团组织、公益事业组织正在努力向中国城市社区的中间层转变,并且发挥着维护社区居民利益、动员参与、社会整合和提供社区服务的作用,但是社区非营利组织在成长过程中同时也面临着自身能力不足等诸多问题。民主参与、自我管理、组织民间化正逐渐成为社区非营利组织发展的趋势。本文应用非营利组织的基本理论,从研究非营利组织相关理论基础入手,界定了城市社区非营利组织的概念和内涵,探究了城市社区非营利组织的发展背景,分析了城市社区非营利组织的作用。本文作者认为,我国的非营利组织在社区中的培育与创新受到政府职能转变、“单位制”向“社区制”转变、社区公共服务需求不断扩大等因素的影响。社区非营利组织在社区中的角色及作用可以从其与政府、社区、居民的互动中体现:社区非营利组织是政府政策的宣传者,是政府实现基层社会控制的渠道之一,是政府与社区居民间沟通的桥梁;有助于形成社区意识,整合社区资源,推进社区发展;服务于社区居民的需求,提供居民社会参与和创新的渠道,激发个人潜能,实现自我价值。本文通过分析指出,目前城市社区非营利组织发展存在着登记注册、志愿参与、资金不足、社会公信度、认同与合作等问题。城市社区非营利组织的培育与创新,需要在城市社区非营利组织自身规范管理、完善公共财政和税收政策、建立监督和评估机制、培育社区参与意识,理顺城市社区非营利组织与政府关系、城市社区非营利组织与企业建立合作伙伴关系方面采取有效策略和措施。