构建服务型政府是我国改革开放进程中的一个重要目标,在政治经济体制改革越来越受到人们关注的今天,政府的行政方式成为老百姓感知政府变化最为直接的途径。我国各级政府机关一直在创新和追求更为人性、更为科学、更为高效的行政方式。行政指导的出现,丰富了行政机关的行政手段,改变了行政机关与行政相对人之间的不平等地位,打破了过去刚性的执法模式,变得更为温和、柔性。行政指导引导社会公众主动、有序参与公共管理,提高了行政效率,促进了社会和谐稳定,具有非常重要的现实意义。工商部门作为市场经济秩序的管理者与维护者,在营造安全稳定的消费环境,营造公平正义的投资环境方面都是不可或缺的力量。在经济转型、日新月异的今天,工商行政执法面临着新的形势和新的任务,为了更好地履行法律职责,工商部门在保持现有执法形式的同时,也在积极探索新的执法方式,行政指导也就应运而生。工商部门在实施行政指导取得良好成效的同时,我们也应看到,由于各种原因,行政指导异化的现象也在不同层面不同程度显现出来,只有不断地提高对行政指导内涵的认识,建立行政指导的监督、激励和补偿机制,大力提升工商干部的理论素养,才能更好地发挥行政指导的积极作用。