对机构电子文件管理能力展开评估是电子文件管理发展的必然要求。通过评估,能够明确机构电子文件管理的能力水平,了解其优势与不足,为今后发展战略的制定提供依据,更好地引导实践发展。本文旨在构建一个相对科学合理且具有实践意义的评估指标体系,用于对机构电子文件管理能力进行测评,以反映被测评机构电子文件管理中的成就与问题。在参考借鉴现有理论和实践的基础上,本文运用定性与定量相结合的方法,采用德尔菲法来确定指标要素及对各指标的重要性程度进行排序,进而以层次分析法确定各指标的权重,最终从系统管理能力与组织管理能力两个角度,构建了机构电子文件管理能力评估指标体系。基于同质性与可比性的原则,本文选取了42家省直机关作为样本进行实证研究,运用本文初步构建的机构电子文件管理能力评估指标体系对样本单位进行了测评,以验证指标体系的合理性与可行性。实证测评所得的评估分析结果,总体上与调研所掌握的电子文件管理现状相一致。本文得出的研究结论是：电子文件管理能力的评估需要区分机构与档案馆两个不同的主体,分阶段展开；开展机构电子文件管理能力评估,是加强电子文件管理的关键,也是推进我国电子文件管理评估从易到难的第一步；规章制度、安全保障和电子文件管理流程的鉴定处置环节是当前机构电子文件管理的薄弱之处；本文所构建的机构电子文件管理能力评估指标体系具有一定的合理性和可行性。