伴随着世界经济水平的增长,全球性环境与发展问题日益尖锐,各国政府对环境问题日益重视,分别从不同渠道,采用不同力度对环境保护进行宣传教育。与此同时,人们的物质文化需求水平也随着经济增长而有所提升,在高物质精神追求和愈发浓厚的环保意识双重影响背景下,生态旅游成为人们更为倾向的休闲选择。生态旅游产业也应运而生。可以说可持续发展理论是生态旅游产业发展的核心理论,它的出现体现的就是人们对于旅游产业发展和生态环境之间相互影响关系的一种思考。旅游产业的发展目的虽然一定是为了追求最终的经济利益,但是在发展过程中,人们越来越要求其不能只注重短期的经济效益,而是要从长远的角度入手,与自然和谐相处。在这样的要求下,生态旅游产业的发展逐渐加速,也受到人们的欢迎。从我国来说,生态旅游产业自20世纪90年代开始兴起以来,便一直在政府的支持和鼓励下不断发展并取得了相当大的成绩。十九大会议上,乡村振兴战略的出台对生态旅游产业的发展又一次提出了新要求,即要求以生态旅游产业发展符合绿色发展要求,坚持“两山理论”的同时带动周边地区特别是乡村地区发展,为解决“三农”问题提供可靠途径。在这样的要求背景下,探讨怎样解决阻碍生态旅游产业发展的问题,更好的促进生态旅游产业前行成为众多相关领域都不可避免的重要话题。本文选取了生态旅游产业发展有一定时间并取得了一些成绩的辽宁省营口市为代表,介绍了营口市发展生态旅游产业的现状,政府对促进其发展进行了怎样的机构调整并采取了相关措施,以及营口市生态旅游产业发展至今取得的成果。通过走访调查发现,虽然营口市政府在促进生态旅游产业发展虽然取得了不错的成绩,但营口市生态旅游产业仍存在一些具体问题,同时也政府也存在着基础资金投入不足,顶层设计不全面,绿色审核机制不健全,引入培养人才不足等具体促进手段不足。为了从根本上研究生态旅游产业现存问题与政府促进手段不足之间的关系并找到解决方法,本文收集定向调查问卷,整理数据建立了结构方程模型。首先利用模型分析生态旅游产业发展的相关影响因素,验证政府促进手段的正向作用和生态旅游本身存在问题阻碍生态旅游产业发展的负向影响。同时分别分析影响政府促进手段作用发挥的三个因素;影响生态旅游产业现存问题解决的因素以及政府促进作用和生态旅游产业现存问题之间的关系。随后通过偏最小二乘法进行参数估算和模型检验后,得出了相应的结论:政府采取相应手段发挥促进作用不仅能够正向影响生态旅游产业发展,也可以减少生态旅游产业现存的问题从而反向促进生态旅游产业的进步。最后,在这样的结论基础上,本文从政府角度出发,根据影响政府促进手段发挥的因素,针对营口市生态旅游产业现存问题提出了相关建议。本文创新之处在于采用了定性分析与定量分析相结合的方法,大胆假设了政府促进手段不足是生态旅游产业现存问题的影响因素,同时假设政府促进手段作用与生态旅游产业现存问题之间的负相关关系。并通过PLS-SEM模型成功验证假设,将生态旅游产业问题根本解决方法归结到弥补政府促进手段不足方面,直间接论证政府促进手段对于生态旅游产业发展的重要性,并依据分析所得的政府促进手段作用影响因素对怎样解决政府促进手段不足,更好发挥促进作用提出解决途径。但是由于个人能力和学术水平有限,本文模型数据可能适用性有限,且分析估算过程中因为存在着残差和估算误差等原因,得到的结果并不十分完美。