城乡发展不平衡是我国发展现状的一个显著特点。要缩小城乡发展差距,解决好“三农”问题,加快农村合作金融机构的改革与发展是重要一环。发挥农村合作金融机构桥梁与纽带作用,可以激活和融合城乡发展资源,推动城乡协调发展。农村合作金融机构作为支持“三农”发展的主力军,普遍遇到了法人治理不完善的问题。南港信用联社资产负债规模比较大,对当地的发展具有举足轻重的影响力,面对日益激烈的市场竞争,需要在完善法人治理的基础上,实现经营管理和风险防控的突破。研究从法人治理的角度入手,以国内、外法人治理的基础理论为依据,运用文献研究法、系统分析法、问卷调查法,对南港信用联社的法人治理结构、法人治理机制和治理环境进行了系统的分析研究。南港信用联社已建立了包含社员代表大会、理事会、监事会和高级管理层的治理结构,以及包含用人机制、监督机制、激励机制和市场约束机制的治理机制,但存在股权结构不合理,“三会一层”内部协调不畅,外部约束乏力等问题。研究以权力约束制衡为核心,立足合规风险管理推动经营管理的思想,针对南港信用联社法人治理存在的问题进行了成因分析,提出了相应的改进措施,力图从内、外两个方面加以完善。南港信用联社的法人治理已取得了阶段性的成效,初步建立了法人治理结构和机制,但由于治理环境的不配套,法人治理结构内部协调和制约未到位,治理机制未能完全发挥作用。南港信用联社正处于进行农村商业银行改制的重要阶段,可以抓住这一难得的发展机遇,全面完善“三会一层”的法人治理结构,培育良好的内、外部治理环境,将法人治理机制的各项制度安排落实到位。