“放管服”背景下基层税务机关纳税服务问题与对策研究 ——以贵阳经开区税务局为例

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数年间,为推动政府治理水平持续进步,当局着手深化各类改革行动,经济、行政体制均有所调整,而下一发展阶段中,政府务必调整自身定位,落实“放管服”计划,适度干预、适度放权,提高服务水平。我们可以从中窥见,政府不再以管理者为自身定位,而是以服务者为定位。税务部门的主要任务包括征收、编制并说明税收规定、开展相关执法行动等。改革过程中,税务部门不能脱离整体改革框架,也必须结合税务活动特性、职能要求等,促使改革措施更具针对性、可行性,尽可能服务于纳税人群体,协助纳税人减少冗杂程序、手续,提高便利体验,增强纳税人的积极评价。根据第三方机构出示的统计资料,我们可以发现,纳税人相对认可当前税务部门服务,且根据国际排行榜信息,本国税收环境不断改善。不过,依托“放管服”层面分析纳税服务,依旧无法达成预期收效,尤其是一线服务环节很难克服既有弊病,如:对上级政策的执行力差、服务定位不清楚、办事效率不足、程序冗杂及手续繁琐等。在新的时代背景下,持续提高基层纳税服务水平,不但是响应“放管服”导向的客观要求,也是税制改革的前提基础之一。鉴于此,税务部门不能忽视服务建设工作价值,务必始终致力于改进服务收效。本文选取贵阳经开区税务局这一样本单位,结合有关税收理论,依托服务型定位,予以详细论述。本文先是介绍了此次选题背景、解析价值、解析范围及手段,此后概述了中外已有课题成果,解释本次研究的创新之处,继而汇总了学术界关于“放管服”的内涵释义,介绍了纳税服务内涵。第三步,本文围绕样本单位纳税服务表现予以系统评估,以问卷形式汇总群众有关看法,形成满意度评分,掌握该税务局的建设现状,围绕薄弱环节进行详细探究,认为出现有关短板的原因包括:“放管服”理念未被内化、人事组织体系待优化、社会化水平不足、税收硬件待建设、电子系统建设效率低等。为此,笔者专门归纳了改进办法,认为该税务局有必要调整理念、定位,重视团队服务能力发展水平,健全相关规范文件,提供技术支持,从而优化该税务局综合服务收效,也为其他仍有纳税服务短板的税务部门带来参考性的建设资料。
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