随着城市化进程的推进,城市运行系统日益复杂,风险耦合叠加效应日益凸显,城市公共安全面临严峻挑战。为此,以全面风险管理理念为指导,深入分析城市公共安全风险与应急能力的相互作用关系,以全灾种、全过程、全方位的视野全面评估城市公共安全,对促进城市安全可持续发展具有重要意义。本文主要研究内容包括:（1）基于全面风险管理理念的城市公共安全体系研究。以全面风险管理理念为指导,明确城市公共安全的定义和内涵;构建由灾害要素、危害事件、风险管理、承灾体等四大主体组成的城市公共安全体系架构,确定城市公共安全的分析要素;提出“全面筛选、重点分析、综合评价”的城市公共安全评估思路,将全面的风险评估与深入的应急能力评估相结合,为城市公共安全评估方法体系构建提供理论基础。（2）基于多灾种耦合作用的综合风险评估模型研究。针对特定风险事件,阐明多灾种耦合作用下综合风险的形成原理;以危险性、脆弱性、风险防控能力等风险评估要素之间的逻辑关系为基础,引入表征多灾种耦合作用的风险强化系数,分别构建现有风险评估模型和残余风险评估模型;针对县区级城市区域确定风险评估要素的指标、指标量化方法及分级评价标准,实现更准确地量化多灾种耦合作用下的综合风险。（3）基于突发事件动态演化过程与演化结果的应急能力评估模型研究。针对特定突发事件,从突发事件动态演化过程和演化结果两方面,分析应急能力评估模型的构建思路;基于突发事件演化过程中各阶段应急能力的逻辑关联,构建整体应急能力评估模型;针对处于突发事件动态发展阶段的应急响应能力和应急处置能力,建立基于突发事件动态演化结果的阶段应急能力量化模型;针对县区级城市区域确定应急能力评估要素的指标、指标量化方法及分级评价标准,实现应急能力的准确、量化评估。（4）基于综合风险和应急能力的城市公共安全评估流程及应用研究。以城市公共安全评估的总体思路为指导,通过现有风险分析和情景构建,将综合风险评估与应急能力评估有效衔接,形成由综合风险评估、应急能力评估和城市公共安全等级评价三大步骤组成的城市公共安全评估流程;将由评估模型、评估指标、评估流程组成的城市公共安全评估方法体系应用于我国某城区,实证了方法体系的可操作性和指导性。