造成政府管理内外环境发生深刻变化的重要原因在于经济全球化的快速发展、国际竞争的不断加剧和社会变革的递进深入。这种变化具有多层面的表现,一是国家间的空间界限趋于模糊,区域互动联系日渐紧密;二是各种信息借助网络媒体、通讯技术的优化升级悄然传播,不断充斥着各国政府管理信息系统;三是传统政府管理模式逐渐显现出局限性,严重影响政府管理绩效的提高。要从根本上适应这些变化,就需要树立政府管理创新理念,增强政府管理创新意识,制定政府管理创新战略,提高政府管理创新能力,即合理构建和优化政府管理创新生态系统。所谓的政府管理创新生态系统,是指特定的地域空间范围内,与政府管理创新实践活动具有关联性的要素之间,及其与外部环境之间有机结合,形成的具有结构体系和功能形态的有机系统。政府管理创新生态系统作为社会生态系统的构成部分,在不断适应内外环境变化的过程中逐渐整体性、层次性、复杂性、动态性和自校性等特征。政府管理创新生态系统的结构可分为由宏观、中观、微观生态结构组成的共时态结构和由形成期、发展期、成熟期和衰退期结构组成的历时态结构。政府管理创新生态系统的功能体系包括指向功能、规范功能、管理功能和辐射功能组成。政府管理创新生态系统的运作机制应该包括五个方面,即动力机制、整合机制、控制机制、保障机制和评价机制。政府管理创新生态系统的结构体系、功能体系和运作机制,都需要进行合理优化。本文通过在分析政府管理创新生态系统概念、内涵和特征的基础上,重点探讨政府管理创新生态系统的结构体系、功能机制和运作机制,并提出政府管理创新生态系统优化的策略体系,以期为政府管理创新理论研究和实践发展提供有益借鉴。