最高人民检察院与最高人民法院分别下发了公益诉讼试点工作方案,指导试点地区具体工作流程,并在其中赋予检察机关一个新身份——"公益诉讼人"。但这仅仅是在政策方针角度为检察机关提起环境民事公益诉讼制度做出一个铺垫,从司法实践运行的情况来看仍有诸多问题值得考量。在环境民事公益诉讼领域,从具体案例与域外制度分析来看,由检察机关来提起诉讼要比其他国家行政机关和社会环保组织更有优势,但是,在我国,检察机关目前没有被任何法律法规确定原告主体地位,其在环境民事公益诉讼中主要起支持、督促有关机关和社会组织提起诉讼的作用,很多现实因素导致其在司法实践中陷入重重困境。从实际出发,对其困境进行分析可知,检察机关提起环境民事公益诉讼制度若要发展不仅要在立法上进行改革,赋予其诉权,协调好与其他诉讼主体的关系,使其介入诉讼程序时更具有主动性,也要依赖检察机关自身对形式公益与实质公益的准确区分,透彻理解环境民事公益诉讼的目的所在,这样才可能脱离实践困境。在保证诉讼程序公平公正的同时,通过司法手段维护环境公共利益,提高环境污染救济效率,助力人与自然和谐并进的可持续发展战略。