未成年人案件适用“少捕慎诉慎押”刑事司法政策研究

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在我国长期的司法实践中,司法机关一般较多的采用适用于大多数群体的刑事诉讼程序来对未成年人犯罪案件进行处理,然而未成年人无论是在生理还是心理层面都具有其特殊性,使得未成年人权益得不到很好保护,导致入罪的未成年人即使在受到刑事处罚后,其回归社会的效果也不佳,并且未成年人犯罪常年维持在较高水平,没有很好达到预防犯罪的效果。通过近年来专家学者对实践中有关数据的研究,可以看到,在现行2018年《刑事诉讼法》的施行过程中,未成年人犯罪案件虽然得到了有效的处理,但在很多方面还存在着与未成年人特殊性不匹配的问题。2011年6月,最高检侦查监督厅负责人在青少年违法犯罪预防创新研究成果座谈会上,对检察机关近年来探索完善未成年人办案制度进行总结,第一次明确办理未成年案件应当做到“少捕慎诉慎押”,正式以官方形式提出“少捕慎诉慎押”司法理念。2021年4月,中央全面依法治国委员会将“少捕慎诉慎押”刑事司法政策列入年度工作要点,“少捕慎诉慎押”由此正式从刑事司法理念上升到刑事司法政策。本文从近年来未成年人犯罪的基本概况入手,进而对“少捕慎诉慎押”刑事司法政策的提出、理论背景和现实意义进行详细分析,阐明该刑事政策的本质、价值以及通过适用该刑事司法政策对于解决未成年人犯罪问题的积极意义。在此基础上,从制度、实践和外部因素三个方面对该刑事司法政策进行检视,反思在适用过程中面临的问题,并对下一步在实践中适用“少捕慎诉慎押”刑事司法政策提出意见建议,使犯罪的未成年人这一弱势群体在受到特殊人权保护的同时,能够更好回归社会,体现更好的司法效果。
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少捕慎诉慎押刑事司法政策的提出旨在改变我国高逮捕率、高起诉率、高羁押率的现状,司法实践的探索也为少捕慎诉慎押积累了部分成功经验,不少地方司法机关积极探索非羁押诉讼路径,形成了一系列可推广可复制的经验做法。随之而来,亦暴露出检察机关在落实少捕慎诉慎押刑事司法政策的过程中存在一定的阻力与困难,如社会危险性证明标准和相对不起诉适用标准不够明确、非羁押性强制措施立法有待完善、考评指标设置不够科学、不捕、不