城镇开发边界是近年来规划领域研究的热点之一,它作为国土空间规划编制的重要工作,受到了日益广泛的关注。城镇开发边界是一种控制城市扩张规模,遏制城市无序蔓延的管理工具,既有保护自然生态环境的刚性约束效力,又有协调城镇发展扩张的弹性引导作用。城镇开发边界的划定对各级地方政府提出了更高的要求,需要运用新视野、新标准、新技术来实现未来城镇高品质集约化发展的战略目标。本研究选题来源于《监利市国土空间总体规划（2020-2035）》项目,研究主题为国土空间规划的城镇开发边界划定工作,研究内容包含刚性开发边界、弹性开发边界与综合划定机制等,研究方法对监利市城镇开发边界划定具有指导和参考价值。首先,本文梳理了国内外相关研究领域的学术成果和实践经验,辨析城镇开发边界概念,阐明城镇开发边界划定时限之争,对比分析各类研究方法,明确提出以“刚性守护底线、弹性探索前景”的监利市城镇开发边界划定思路。尊重中小型县级市的扩张与保护并重的发展需求,对开发边界内部再进行精细化分类划定。其次,本研究以监利市为例,基于第二次、第三次全国国土调查等官方数据,结合区位条件、自然资源、上位规划等要素,以定性和定量相结合的手段分析监利市土地变化特征和趋势,梳理影响城镇空间发展的驱动因子。运用Arc GIS分析工具,从刚性与弹性的双重视角切入,构建城镇开发适宜性评价体系,识别城镇发展适宜区、一般适宜区、不适宜区等,在上位规划与政策法规的引导下,框定最大范围的刚性开发边界。随后基于现有数据,如土地利用变化矢量数据、DEM高程、人口统计规模、统计年鉴等,预设多种发展情景,运用FLUS-Markov模型预测监利市2035年土地利用变化情况,对比多种发展前景下的土地利用差异,结合监利市自身资源禀赋与发展定位,综合划定弹性开发边界的初步方案。最后,分析梳理监利市刚弹结合的城镇开发边界划定机制,探析边界耦合、冲突调整、边界管控与配套制度构建等多种机制:根据城镇规模预测结果,耦合刚弹性开发边界,对弹性开发边界展开细分,精确划定城镇集中建设区、弹性发展区与特别用途区,并提出空间管控策略与配套制度构建建议。